23 सितंबर को राज्य के पर्यावरण मंत्रियों (environment ministers) की एक बैठक को संबोधित करते हुए, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी (Prime Minister Narendra Modi) ने कहा कि “शहरी नक्सलियों” (urban Naxals) ने सरदार सरोवर परियोजना (Sardar Sarovar Project) एसएसपी के काम को रोक दिया था।
परियोजना के लिए पहली चुनौती वर्ष 1961 में आई जब भारत के पहले प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू (prime minister Jawaharlal Nehru) ने गुजरात के नवगाम गांव में आदिवासी भूमि पर बांध की आधारशिला रखी। यह बांध तब बहुत छोटा था और आदिवासी गांव के नाम पर इसका नाम नवगम बांध रखा गया था, जहां इसे बनाया जाना था। उसी वर्ष, छह आदिवासी गांवों – केवड़िया, कोठी, लिमडी, नवागम, गोरा और वाघड़िया – की भूमि का अधिग्रहण आदिवासी गांवों में से एक केवड़िया के बाद केवड़िया कॉलोनी नामक एसएसपी कॉलोनी के निर्माण के लिए किया गया था।
सैकड़ों आदिवासी परिवारों (Adivasi families) ने पुनर्वास या उचित मुआवजे के बिना अपनी जमीन खो दी। स्वाभाविक रूप से, इन छह गांवों के आदिवासियों द्वारा विरोध किया गया था, जिसके कारण उनमें से कुछ को जेल भी जाना पड़ा था और उस समय एक अदालती मामला भी था। 1961 में आदिवासियों के संघर्ष का विवरण गांव केवड़िया के पांच बार (आदिवासी) सरपंच स्वर्गीय मूलजीभाई तड़वी द्वारा सुनाया जा सकता है।
केवड़िया कॉलोनी से विस्थापित इन छह गांवों के विस्थापितों का न्याय और पुनर्वास के लिए संघर्ष आज भी जारी है। क्योंकि उनकी अधिक से अधिक भूमि और संसाधनों को अब दुनिया की सबसे ऊंची प्रतिमा, स्टैच्यू ऑफ यूनिटी और इसके फाइव स्टार पर्यटन के लिए डायवर्ट किया जा रहा है। केवड़िया कॉलोनी के निर्माण के लिए आदिवासी गांवों को लूटने से कैसे आदिवासियों पर विनाशकारी प्रभाव पड़ा है, विशेष रूप से महिलाओं के जीवन पर, को एक वरिष्ठ आदिवासी नेता, स्वर्गीय कपिलाबेन तड़वी द्वारा सुना जा सकता है।
यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि किसी समय, नवगम बांध (Navagam Dam) का नाम बदलकर सरदार सरोवर परियोजना (Sardar Sarovar Project) कर दिया गया था, यह याद करते हुए कि आदिवासी गाँव नवगाम और आसपास के अन्य गाँवों को नष्ट करके इसे कैसे बनाया गया था। और अब इतिहास को मिटाने के लिए कि एसएसपी और उसकी परियोजना कॉलोनी आदिवासी भूमि पर बनी है, गुजरात सरकार द्वारा केवड़िया कॉलोनी का नाम एकतानगर करने के लिए एक कदम उठाया गया है, जिसका गुजरात के आदिवासियों द्वारा विरोध किया जा रहा है।
परियोजना में देरी की बात करें तो केवड़िया कॉलोनी (Kevadia Colony) से प्रभावित आदिवासियों के संघर्ष के कारण इसमें देरी नहीं हुई। देरी इसलिए है क्योंकि गुजरात राज्य छोटे नवगाम बांध (Navagam dam) के स्थान पर बहुत अधिक बांध चाहता था। एक बहुत बड़ा बांध महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश में नर्मदा नदी (Narmada River) के तट पर 200 से अधिक गांवों, हजारों हेक्टेयर जंगलों और उपजाऊ कृषि भूमि को जलमग्न कर देगा। स्वाभाविक रूप से, बांध की ऊंचाई और नर्मदा के पानी के वितरण को लेकर तटवर्ती राज्यों के बीच एक विवाद छिड़ गया।
जैसा कि पार्टी कहती है कि, बांध की ऊंचाई पर कड़ा संघर्ष किया गया, जिससे कोई समझौता नहीं हुआ, इस मामले को वर्ष 1969 में नर्मदा जल विवाद न्यायाधिकरण (NWDT) को भेजा जाना था। एनडब्ल्यूडीटी में बैठे लोगों (क्या हमें उन्हें “अर्बन नक्सल” कहना चाहिए) को अपना अंतिम पुरस्कार देने में पूरे 10 साल लग गए क्योंकि मामला नाजुक था।
NWDT का अंतिम निर्णय अगस्त 1978 में आया जब मोरारजीभाई देसाई, एक गुजराती, भारत के प्रधान मंत्री थे। मोरारजीभाई, जो परियोजना के निर्माण के लिए बहुत उत्सुक थे, ने अपनी आत्मकथा, मारू जीवन वृतंत में परियोजना में देरी के कारणों की बात की। ये उनकी आत्मकथा से अनुवादित कुछ अंश हैं जो देरी के कारण बताते हैं:
“1947-48 में, मुंबई राज्य में कई सिंचाई परियोजनाओं (irrigation projects) को लागू करने के बारे में सोचा गया था …तापी और नर्मदा परियोजनाओं (Narmada projects) को तब स्वीकार किया गया था, लेकिन चूंकि सांख्यिकीय जानकारी उपलब्ध नहीं थी, इसलिए नर्मदा परियोजना का स्केच तुरंत तैयार नहीं किया जा सका। सरदार वल्लभभाई पटेल (Sardar Vallabhbhai Patel) और हम में से कई लोगों ने यह तय किया कि पहले स्केच तैयार करें और तापी परियोजना को लागू करें और उसके बाद नर्मदा परियोजना को अपनाएं।
जब इस परियोजना की योजना बनाई जा रही थी, तब मैं मुंबई राज्य का मुख्यमंत्री था। मैंने अहमदाबाद के कई उद्योगपतियों को परियोजना की अंतिम रूपरेखा देने और परियोजना के लिए आवश्यक धन जुटाने के लिए एक ‘निगम’ स्थापित करने का निर्देश दिया था… लेकिन धन की कमी के कारण निर्माण कार्य शुरू नहीं हो सका…तब सरकार ने वर्ष 1963-64 में खोसला आयोग (Khosla commission) की नियुक्ति की…
आयोग ने 1965-66 में अपनी अंतिम रिपोर्ट देते हुए नवागाम में बांध की ऊंचाई कम से कम 500 या 530 फीट करने की सिफारिश की थी। मध्य प्रदेश ने इसका विरोध किया और इसे स्वीकार नहीं किया। इतनी ऊंचाई के कारण मध्य प्रदेश की करीब 99,000 एकड़ कृषि भूमि पानी में डूब जाएगी…महाराष्ट्र जहां नर्मदा ने केवल 30 मील से अधिक की उड़ान भरी, मध्य प्रदेश के साथ आम कारण में शामिल हो गया और बिजली पैदा करने में अधिक हिस्सेदारी की मांग की। जैसा कि मध्य प्रदेश ने रोष के साथ विरोध किया, गुजरात में परियोजना को लागू करना संभव नहीं था… मध्य प्रदेश द्वारा बनाए गए गतिरोध को दूर करने के लिए… यह प्रश्न वर्ष 1968-69 में कानूनी न्यायाधिकरण को सौंप दिया गया था। दुर्भाग्य से, मध्य प्रदेश ने कई अच्छे और बुरे उपाय अपनाकर इस मामले में देरी की…”।
NWDT के काम में लंबी देरी के बाद, इसने 1979 में अपना अंतिम फैसला गुजरात के पक्ष में पारित किया, जिसमें बहुत अधिक बांध था। बांध की ऊंचाई कम करने की मांग करने वाले एनडब्ल्यूडीटी के फैसले के खिलाफ मध्य प्रदेश में इसके तुरंत बाद एक शक्तिशाली जन आंदोलन हुआ। ऐसा राज्य में गांवों, जंगलों और उपजाऊ कृषि भूमि को डूबने से बचाने के लिए किया गया था।
महत्वपूर्ण बात यह है कि सैकड़ों ऐतिहासिक मंदिर, धार्मिक स्थल और नर्मदा परिक्रमा का मार्ग, हिंदुओं द्वारा लिया गया आध्यात्मिक तीर्थ भी जलमग्न होना था। सरदार सरोवर बांध ने कैसे धार्मिक स्थलों, परिक्रमा मार्ग और स्वयं नर्मदा नदी को नष्ट किया है, यह जानने के लिए यहां साझा किए गए एसएसपी के विस्थापितों की आवाजें सुनें।
अप्रत्याशित रूप से, आंदोलन राज्य में व्यापक था और मध्य प्रदेश में कांग्रेस और जनता पार्टी दोनों के नेताओं के नेतृत्व में था। निमाड़ बचाओ आंदोलन (Nimad Bachao Andolan) के इतिहास को सुनने के लिए, इस आंदोलन में शामिल राजनीतिक दलों के साथ-साथ लोगों की भूमिका का कोई भी इस संघर्ष के प्रमुख नेताओं के मौखिक इतिहास का उल्लेख कर सकता है।
जबकि देश भर में बढ़ रहे ऊंचे बांधों का विरोध और विनाशकारी प्रभावों के बारे में पर्यावरणीय जागरूकता बढ़ाना बड़े बांध पर्यावरण पर छोड़ते हैं, इस मामले में एसएसपी को और भी देरी हुई क्योंकि आवश्यक पर्यावरण और वन मंजूरी भारत सरकार से नहीं मिल रही थी। एसएसपी के लिए ये मंजूरी (केवल सशर्त) 1987 में देर से आई, जैसा कि नर्मदा नियंत्रण प्राधिकरण (Narmada Control Authority) की वेबसाइट द्वारा बताया गया है:
“सरदार सरोवर (Sardar Sarovar) और इंदिरा सागर परियोजनाओं (Indira Sagar Projects) का पर्यावरण और वन मंत्रालय द्वारा पर्यावरण के दृष्टिकोण से मूल्यांकन किया गया था और 1987 के दौरान मंजूरी दी गई थी। यह निर्धारित किया गया था कि यदि उचित सुरक्षा उपायों को अपनाया जाता है तो कोई भी पर्यावरणीय चिंता परियोजना की व्यवहार्यता को खतरे में नहीं डाल सकती है।”
लेकिन, कोई पर्यावरणीय सुरक्षा उपाय नहीं थे और सरकारों के पास डूबे हुए गांवों में लगभग 2,50,000 लोगों के पुनर्वास के लिए कोई संसाधन नहीं थे और परियोजना के बुनियादी ढांचे से प्रभावित होने वाले लोगों की एक समान संख्या, नर्मदा बचाओ आंदोलन (एनबीए), पूरे देश में व्यापक समर्थन के साथ मजबूत हुआ। 1990 के दशक की शुरुआत में एनबीए ने एसएसपी की व्यवहार्यता पर सवाल उठाते हुए भारत के सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया था, और मई 1995 में, सुप्रीम कोर्ट के निर्देश पर स्पिलवे ब्लॉकों (spillway blocks) का बांध निर्माण 80.3 मीटर पर रोक दिया गया था।
बांध निर्माण पर यह रोक पर्यावरण और पुनर्वास उपायों के प्रति सरकार की उदासीनता के कारण थी। केवल पांच साल बाद अक्टूबर 2000 में अपने अंतिम फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने बांध निर्माण को आगे बढ़ने की अनुमति दी लेकिन लोगों के पुनर्वास के साथ।
लेकिन सरकार ट्रिब्यूनल के प्रावधानों के अनुसार लोगों का पुनर्वास नहीं कर सकी, इसलिए बांध का निर्माण नर्मदा नियंत्रण प्राधिकरण की मंजूरी के अनुसार शुरू हुआ और आगे बढ़ा, जिससे और देरी हुई। यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि यह केवल नरेंद्र मोदी (एक बार गुजरात के मुख्यमंत्री) के प्रधान मंत्री के रूप में था कि नर्मदा नियंत्रण प्राधिकरण ने 2017 में एक आपातकालीन बैठक में बांध को पूरा करने और पानी को जब्त करने के लिए बहुत जल्दबाजी में मंजूरी दे दी, जैसा कि एनसीए ने निम्नानुसार कहा है:
“नर्मदा नियंत्रण प्राधिकरण (Narmada Control Authority) एनसीए ने 16 जून 2017 को आयोजित अपनी 89वीं आपात बैठक में द्वितीय-चरण प्रस्ताव और, फाटकों को कम करने और जलाशय में पानी को पूर्ण जलाशय लीवर से ईएल 138-68 मीटर तक लगाने की अनुमति दी।”
यह तब भी था जब 2016-17 में सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि जिन विस्थापितों का पुनर्वास नहीं किया गया है, उन्हें नकद मुआवजा दिया जाए। यह एनडब्ल्यूडीटी और स्वयं सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित पुनर्वास के भूमि आधारित प्रावधानों का उल्लंघन था। विस्थापितों का पुनर्वास अभी खत्म नहीं हुआ है और उनका संघर्ष जारी है।
दिलचस्प बात यह है कि इतनी जल्दी मंजूरी के बाद, मोदी ने सितंबर 2017 में अपने जन्मदिन पर बांध का उद्घाटन किया, जबकि इसका नहर नेटवर्क अधूरा रहा, हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने कभी भी इसके निर्माण पर रोक नहीं लगाई थी! गुजरात के पूर्व मुख्यमंत्री सुरेश मेहता द्वारा गुजराती में एक प्रेस बयान में नहर निर्माण में देरी को सबसे अच्छी तरह से समझाया गया है। कथन के चुनिंदा अंशों का अनुवाद इस प्रकार है:
“…सरकार खुद मान रही है कि नहर का काम पूरा नहीं हुआ है। सरकार यह भी कह रही है कि वर्ष 2017-18 में वह केवल 3,856 किलोमीटर नहर का निर्माण करेगी…अगर गुजरात सरकार इसी रफ्तार से काम करने जा रही है तो सभी नहरों को पूरा करने में करीब ग्यारह साल और लगेंगे!! अभी गुजरात सरकार (परियोजना पर) सालाना 9000 करोड़ रुपये खर्च कर रही है। इस दर से आने वाले ग्यारह साल में बजट 99,000 करोड़ तक पहुंच जाएगा!! जानकारों का कहना है कि जब तक बांध की ऊंचाई बढ़ी तब तक नहरों का काम करना संभव हो गया था। लेकिन सरकार ऐसा करने में विफल रही। इसे देखते हुए क्या गुजरात सरकार दोषी नहीं है?”
मेहता के इस प्रेस वक्तव्य के और अंश यहां पढ़े जा सकते हैं। मोदी को कम से कम नहर निर्माण में देरी के लिए खुद को स्वीकार करना चाहिए जैसा कि उनकी ही पार्टी के नेता सुरेशभाई ने समझाया है।
जब मोदी अपने अस्तित्व और देश के प्राकृतिक संसाधनों को नष्ट होने से बचाने के लिए “विकास” परियोजनाओं से जबरन विस्थापित हुए लोगों को “शहरी नक्सली” कहते हैं, तो यह लोगों के वास्तविक संघर्षों को नीचा दिखाना है। प्रधानमंत्री को पर्यावरण की सुरक्षा और सतत विकास समाधानों के मानवाधिकारों के लिए इन शक्तिशाली आंदोलनों को सुनना चाहिए और उन्हें उचित सम्मान और विचार देना चाहिए।
(Nandini Oza, पूर्व में एनबीए की एक कार्यकर्ता, एक लेखिका और एक मौखिक इतिहासकार हैं। उनके द्वारा दर्ज नर्मदा संघर्ष के मौखिक इतिहास को एक वेबसाइट और एक किताब के माध्यम से देखा जा सकता है।)
