नई दिल्ली: सरकार ने गुरुवार को वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 को संसद की संयुक्त समिति को सौंप दिया, क्योंकि इसे पेश किए जाने पर विपक्षी दलों की तीखी प्रतिक्रिया हुई। विधेयक को पेश करने वाले केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू को विपक्षी नेताओं की आलोचना का सामना करना पड़ा, जिन्होंने प्रस्तावित कानून को “असंवैधानिक”, “अल्पसंख्यक विरोधी” और “विभाजनकारी” करार दिया।
विधेयक वक्फ अधिनियम 1995 में संशोधन करने का प्रयास करता है, जिससे वक्फ संपत्तियों के शासन और विनियमन में महत्वपूर्ण बदलाव किए जाएँगे। आइए इस विधेयक के बारे में विस्तार से जानें और जानें कि इसने इतनी विवादास्पद बहस क्यों छेड़ दी है।
वक्फ संपत्ति क्या है?
वक्फ का मतलब मुसलमानों द्वारा धार्मिक, धर्मार्थ या निजी उद्देश्यों के लिए दान की गई निजी संपत्ति से है, जिसका स्वामित्व ईश्वर को हस्तांतरित होता है। संपत्ति को विलेख, उपकरण या मौखिक रूप से भी वक्फ के रूप में नामित किया जा सकता है। एक बार वक्फ घोषित होने के बाद, संपत्ति की स्थिति स्थायी और अपरिवर्तनीय हो जाती है।
वक्फ संपत्तियों का वर्तमान समय
भारत में वक्फ संपत्तियों को वक्फ अधिनियम, 1995 द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसने 1923 के मुस्लिम वक्फ अधिनियम और 1954 के केंद्रीय वक्फ अधिनियम जैसे पुराने कानूनों की जगह ली है। वर्तमान अधिनियम वक्फ बोर्डों, न्यायाधिकरणों की भूमिकाओं और वक्फ संपत्तियों की देखरेख के लिए सर्वेक्षण आयुक्तों की नियुक्ति को रेखांकित करता है।
वक्फ संपत्ति का प्रबंधन मुतवल्ली (देखभालकर्ता) द्वारा किया जाता है और वक्फ संपत्तियों से संबंधित विवादों का समाधान वक्फ न्यायाधिकरण द्वारा किया जाता है। राज्य सरकारों द्वारा स्थापित इन न्यायाधिकरणों में तीन सदस्य होते हैं: एक राज्य न्यायिक अधिकारी, एक राज्य सिविल सेवा अधिकारी और मुस्लिम कानून का एक विशेषज्ञ।
राज्य स्तर पर नियुक्त वक्फ बोर्ड वक्फ संपत्तियों के संरक्षक के रूप में कार्य करते हैं। इन बोर्डों के पास कुछ शर्तों के अधीन वक्फ संपत्तियों का प्रशासन करने, खोई हुई संपत्तियों को वापस पाने और अचल वक्फ संपत्तियों के हस्तांतरण को मंजूरी देने का अधिकार है।
वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 में प्रस्तावित संशोधन
वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 मौजूदा कानूनी ढांचे में महत्वपूर्ण बदलावों का प्रस्ताव करता है:
अधिनियम का नाम बदलना: विधेयक मूल अधिनियम का नाम बदलकर एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 1995 करने का प्रयास करता है।
नए प्रावधान:
धारा 3ए: यह निर्धारित करती है कि केवल वैध मालिक ही वक्फ बना सकते हैं जो संपत्ति हस्तांतरित या समर्पित करने में सक्षम हैं, इस चिंता को संबोधित करते हुए कि कानूनी रूप से स्वामित्व वाली भूमि को वक्फ के रूप में नामित नहीं किया जाना चाहिए।
धारा 3सी(1): यह बताता है कि अधिनियम के लागू होने से पहले या बाद में वक्फ के रूप में पहचानी गई सरकारी संपत्ति को वक्फ संपत्ति नहीं माना जाएगा।
धारा 3सी(2): सरकार को यह निर्धारित करने का अधिकार देता है कि वक्फ के रूप में दी गई संपत्ति वास्तव में सरकारी भूमि है या नहीं, कलेक्टर के पास ऐसी जांच पर अधिकार क्षेत्र होगा। जब तक सरकार कोई निर्णय नहीं ले लेती, तब तक वक्फ विवादित भूमि पर नियंत्रण नहीं रख सकता।
सरकारी निरीक्षण: विधेयक केंद्र सरकार को भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक या किसी नामित अधिकारी द्वारा नियुक्त लेखा परीक्षक के माध्यम से किसी भी समय किसी भी वक्फ संपत्ति का लेखा-परीक्षण करने का अधिकार देता है।
“उपयोग द्वारा वक्फ” का उन्मूलन: विधेयक “उपयोग द्वारा वक्फ” की अवधारणा को समाप्त करता है, जहां मुसलमानों द्वारा धार्मिक उद्देश्यों के लिए लगातार उपयोग की जाने वाली संपत्ति को वक्फ माना जा सकता था, भले ही मूल घोषणा अस्पष्ट हो। यह परिवर्तन कई मस्जिदों और कब्रिस्तानों को प्रभावित कर सकता है।
वक्फ बोर्डों की संरचना में परिवर्तन: विधेयक एक गैर-मुस्लिम सीईओ की नियुक्ति की अनुमति देता है और राज्य वक्फ बोर्डों में कम से कम दो गैर-मुस्लिम सदस्यों के लिए प्रावधान पेश करता है।
ये संशोधन क्यों महत्वपूर्ण हैं?
प्रस्तावित संशोधनों में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन की शक्ति मौजूदा वक्फ बोर्डों और न्यायाधिकरणों से, जो मुख्य रूप से मुस्लिम समुदाय द्वारा संचालित हैं, राज्य सरकारों को सौंप दी गई है। आलोचकों का तर्क है कि यह बदलाव वक्फ बोर्डों की स्वायत्तता को कमजोर कर सकता है और वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में मुस्लिम समुदाय के पारंपरिक अधिकारों को खत्म कर सकता है।
वक्फ बोर्ड की संरचना में बदलाव और “वक्फ बाय यूज” को खत्म करना विशेष रूप से विवादास्पद रहा है, क्योंकि यह लंबे समय से चली आ रही प्रथाओं को चुनौती देता है और संभावित रूप से देश भर में कई धार्मिक स्थलों के प्रबंधन को बाधित कर सकता है।
चूंकि विधेयक आगे की जांच के लिए संयुक्त समिति के पास जाता है, इसलिए इसके निहितार्थों पर बहस तेज होने की संभावना है, क्योंकि सरकार और विपक्ष भारत में वक्फ शासन के भविष्य को लेकर लड़ाई में उलझे हुए हैं।
