नई दिल्ली। सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ने प्रसारण सेवा (विनियमन) विधेयक, 2024 के नए मसौदे को वापस ले लिया है। यह बात इस बढ़ती चिंता के बीच कही जा रही है कि सरकार ऑनलाइन कंटेन्ट पर अधिक नियंत्रण स्थापित करना चाहती है। इस मसौदा विधेयक ने काफी विवाद खड़ा किया था, जिसमें अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और कंटेन्ट को विनियमित करने में सरकारी निगरानी की सीमा पर सवाल उठाए गए थे।
पिछले महीने मंत्रालय ने नए मसौदा विधेयक को चुनिंदा हितधारकों के साथ साझा किया था और उनसे टिप्पणियाँ मांगी थीं। हालांकि, एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी और दो उद्योग अधिकारियों सहित सूत्रों ने इंडियन एक्सप्रेस को पुष्टि की है कि मंत्रालय ने अब हितधारकों से मसौदा विधेयक की अपनी प्रतियाँ वापस करने का अनुरोध किया है। सूत्रों ने बताया कि मंत्रालय ने हितधारकों से संपर्क किया और उन्हें दस्तावेज़ वापस करने का निर्देश दिया।
सूत्रों के अनुसार, मंत्रालय से प्रस्ताव पर फिर से विचार करने और नए संस्करण पर काम करने की उम्मीद है। टिप्पणी के अनुरोधों के बावजूद, मंत्रालय इस मुद्दे पर चुप रहा है। हालांकि, एक्स पर देर रात के बयान में, मंत्रालय ने पिछले साल नवंबर में सार्वजनिक किए गए पहले के मसौदा विधेयक का उल्लेख किया, जिसमें कहा गया कि वह हितधारकों के साथ लगातार परामर्श कर रहा है और उन्हें प्रतिक्रिया देने के लिए 15 अक्टूबर तक अतिरिक्त समय दे रहा है। बयान में यह भी उल्लेख किया गया है कि इन परामर्शों के बाद एक नया मसौदा प्रकाशित किया जाएगा।
उल्लेखनीय रूप से, मंत्रालय के बयान में हाल ही में तैयार किए गए मसौदा विधेयक का जिक्र नहीं किया गया, जिसे पिछले महीने वॉटरमार्क वाले प्रारूप में कुछ हितधारकों के साथ निजी तौर पर साझा किया गया था, न ही इसने इन प्रतियों को वापस करने के अनुरोध को स्वीकार किया।
स्पष्टता की इस कमी ने कुछ हितधारकों को भ्रमित कर दिया है, खासकर वे जो मसौदा विधेयक के 2024 संस्करण को प्राप्त करने वाले समूह का हिस्सा नहीं थे। एक अंदरूनी सूत्र ने नाम न बताने का अनुरोध करते हुए पूछा, “क्या हमें अब वापस लिए गए मसौदे के नवंबर 2023 संस्करण पर अपनी टिप्पणियाँ भेजनी चाहिए, क्योंकि एक प्रति कभी भी औपचारिक रूप से हमारे साथ साझा नहीं की गई थी?”
मसौदा विधेयक, जिसका उद्देश्य 1995 के केबल टेलीविजन नेटवर्क (विनियमन) अधिनियम को प्रतिस्थापित करना था, मूल रूप से टेलीविजन प्रसारण पर केंद्रित था। नवंबर 2023 के संस्करण में प्रसारण क्षेत्र के लिए कानूनी ढांचे को मजबूत करने और इसे ओटीटी सामग्री और डिजिटल समाचार और समसामयिक मामलों को शामिल करने के लिए विस्तारित करने की मांग की गई थी।
हालांकि, पिछले महीने साझा किए गए नए मसौदा विधेयक ने 2023 के संस्करण से एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, जिसमें सोशल मीडिया खातों और ऑनलाइन वीडियो निर्माताओं को शामिल करने के लिए इसके दायरे को व्यापक बनाया गया। इसने “डिजिटल समाचार प्रसारक” को इस तरह से परिभाषित करने की मांग की, जो स्वतंत्र कंटेन्ट निर्माताओं को शामिल कर सके, और सरकार के साथ अनिवार्य पूर्व पंजीकरण का प्रस्ताव रखा।
इस विस्तार ने स्वतंत्र सामग्री निर्माताओं और बड़ी तकनीकी कंपनियों से प्रतिक्रिया को जन्म दिया, जिन्होंने संभावित सरकारी अंकुश के बारे में चिंता जताई।
इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, मंत्रालय की नौकरशाही में इस बात को लेकर काफी मतभेद था कि क्या यह विधेयक गैर-समाचार ऑनलाइन सामग्री निर्माताओं पर लागू होना चाहिए। सूत्रों ने बताया कि मसौदा विधेयक के अनुसार, ऐसे निर्माताओं को ओटीटी प्रसारकों के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा, यही मुख्य कारण है कि सरकार अब विधेयक के दायरे पर पुनर्विचार कर रही है।
नए मसौदे का उद्देश्य “डिजिटल समाचार प्रसारकों” को व्यापक रूप से परिभाषित करना था, जिसमें संभवतः YouTube, Instagram और X जैसे प्लेटफ़ॉर्म पर उपयोगकर्ता शामिल हैं जो विज्ञापन या मुद्रीकरण के माध्यम से राजस्व उत्पन्न करते हैं।
इसमें यह भी प्रस्ताव किया गया है कि ये ऑनलाइन कंटेन्ट निर्माता एक कंटेन्ट मूल्यांकन समिति (CEC) स्थापित करें, जिसमें विविध सामाजिक समूहों, महिलाओं, बाल कल्याण, अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अल्पसंख्यकों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों को शामिल करना होगा। CEC की सदस्यता सरकार को बतानी होगी, और सामग्री निर्माताओं को केवल CEC द्वारा प्रमाणित कार्यक्रम चलाने की अनुमति होगी।
विधेयक में सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 के तहत “आचार संहिता” को मान्य करने की भी मांग की गई थी, जिस पर बॉम्बे उच्च न्यायालय और मद्रास उच्च न्यायालय ने रोक लगा दी थी।
एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने पहले कहा था कि विधेयक के दायरे में महत्वपूर्ण विस्तार “2024 के लोकसभा चुनावों में कई स्वतंत्र कंटेन्ट निर्माताओं द्वारा निभाई गई भूमिका” से प्रेरित था।
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