केंद्र में नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार द्वारा गुजरात कैडर के आईपीएस अधिकारी राकेश अस्थाना को “राजनीतिक वफादारी” के लिए मिले पुरस्कार की भारी आलोचना हुई है। वाइब्स ऑफ इंडिया से बातचीत में कम से कम छह आईपीएस अधिकारियों ने भी नियुक्ति की निंदा करते हुए कहा, “हमें पीएम मोदी से बहुत उम्मीद थी कि वह योग्यता को पुरस्कृत करते हैं। लेकिन यह बीते दिनों की बात लगती है।”
1984 कैडर के आईपीएस अधिकारी अस्थाना को दिल्ली का पुलिस आयुक्त नियुक्त किया गया है। वह 96 घंटों में रिटायर होने वाले थे, लेकिन सरकार ने उन्हें भाजपा के प्रति उनकी कथित “राजनीतिक निष्ठा” के लिए पुरस्कृत कर दिया। भाजपा सरकार ने कहा है कि उसने राकेश अस्थाना को जनहित में एक विशेष मामले के रूप में दिल्ली का पुलिस आयुक्त नियुक्त किया है।
अधिकतर राज्यों के विपरीत दिल्ली पुलिस राज्य सरकार के अधीन नहीं है। वह केंद्र सरकार के गृह मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है। दिल्ली पुलिस की स्वीकृत संख्या 90,000 से अधिक कर्मियों की है, जो इसे दुनिया के सबसे बड़े महानगरीय पुलिस बलों में से एक बनाती है।
राकेश अस्थाना की नियुक्ति के विरोध में कांग्रेस खुलकर सामने आ गई है। कांग्रेस के वरिष्ठ नेता और पार्टी प्रवक्ता पवन खेड़ा ने कहा है कि अस्थाना की नियुक्ति “न केवल अंतर-कैडर नियुक्ति का मुद्दा है, बल्कि यह मुद्दा सुप्रीम कोर्ट और देश के कानूनों के प्रति घोर अवहेलना का उदाहरण भी पेश करता है”। श्री खेड़ा ने इस सिलसिले में कुछ प्रमुख बिंदुओं पर प्रकाश डाला, जो इस तरह हैं:-
- राकेश अस्थाना चार दिनों में ही रिटायर होने वाले थे। लेकिन श्री मोदी और श्री शाह चाहते थे कि उनका पसंदीदा आईपीएस अधिकारी उनके नजदीक रहे। इसलिए प्रकाश सिंह मामले में दिए गए दिशा-निर्देशों का उल्लंघन किया गया, जिसके मुताबिक छह महीने की सेवा अवधि अनिवार्य रूप से शेष होनी चाहिए।
- क्या राकेश अस्थाना की नियुक्ति की पुष्टि करने से पहले यूपीएससी की राय ली गई थी?
- राकेश अस्थाना के खिलाफ छह आपराधिक मामले थे, जिनकी जांच सितंबर 2018 में हो रही थी। लेकिन अक्टूबर 2018 में एक सुनियोजित मध्यरात्रि तख्तापलट में सीबीआई निदेशक आलोक वर्मा के बाहर निकाल दिया गया। श्री वर्मा को हटाने के 10 दिनों के भीतर सीबीआई ने एक आरटीआई के जवाब में कहा कि श्री अस्थाना के खिलाफ सिर्फ एक मामला था।
- भारत में सिविल सेवाओं में ऐसे संवर्ग हैं जो राज्य/क्षेत्र-विशिष्ट हैं। इसी तरह, दिल्ली में रिक्तियां एजीएमयूटी (अरुणाचल प्रदेश- गोवा – मिजोरम और केंद्र शासित प्रदेश) कैडर से भरी जाती हैं। लेकिन यहां तो गुजरात कैडर के एक अधिकारी राकेश अस्थाना को लाना ही था। बड़ा सवाल यह है – क्या सरकार को एजीएमयूटी कैडर में कोई कुशल अधिकारी नहीं मिला।
दरअसल प्रकाश सिंह मामले में सुप्रीम कोर्ट का फैसला है। प्रकाश सिंह और अन्य बनाम भारत सरकार और अन्य के ऐतिहासिक मामले में सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट रूप से कुछ टिप्पणियां की थीं और एक ऐतिहासिक आदेश पारित किया था, जो इस तरह है:
• “… पुलिस अधिनियम किसी राज्य के पुलिस महानिदेशक के रूप में नियुक्ति के लिए किसी अधिकारी की सिफारिश के लिए किसी निश्चित शेष कार्यकाल पर विचार नहीं करते हैं। प्रकाश सिंह के संदर्भ में निर्देश जारी करने का उद्देश्य, हमारे विचार में, सबसे अच्छा यह है कि किसी अधिकारी का शेष कार्यकाल, सामान्य सेवानिवृत्ति तक की शेष सेवा की अवधि, उचित आधार पर तय की जानी है। हमारे विचार में यह छह महीने की अवधि होनी चाहिए।”
• राज्य के पुलिस महानिदेशक का चयन संघ लोक सेवा आयोग द्वारा हो। विशुद्ध रूप से सिर्फ योग्यता के आधार पर पैनल में शामिल ऐसे अधिकारी की सेवानिवृत्ति से पहले कम से कम छह महीने की सेवा बची होनी चाहिए। ऐसे में राकेश अस्थाना की सेवानिवृत्ति से केवल चार दिन पहले मोदी सरकार द्वारा अमित शाह की सिफारिश पर जारी की गई यह अधिसूचना सर्वथा अवैध है और भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का सीधा उल्लंघन भी है।
प्रकाश सिंह का फैसला और सीबीआई निदेशक की नियुक्ति
भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) एनवी रमण ने वाईसी मोदी और राकेश अस्थाना की उम्मीदवारी पर आपत्ति जताते हुए प्रधानमंत्री को प्रकाश सिंह मामले में दिए गए फैसले की याद दिलाई थी। दोनों अधिकारियों के रिटायर होने में छह महीने से भी कम का समय बचा था। इस तरह सीजेआई की टिप्पणियों के आधार पर सीबीआई निदेशक बनने के लिए दो सबसे वरिष्ठ आईपीएस अधिकारी होने के बावजूद उनके नाम हटा दिए गए थे। इस बात से अवगत होने के बावजूद इस सरकार ने एक बार फिर दिल्ली पुलिस आयुक्त के रूप में राकेश अस्थाना की नियुक्ति के साथ मनमाने ढंग से आगे बढ़ना उचित समझा।
खेड़ा ने कहा कि यह मोदी सरकार द्वारा योग्यता पर पक्षपात करने का पहला उदाहरण नहीं है। ठीक उसी तरह जैसे सुप्रीम कोर्ट ने प्रकाश सिंह के फैसले को पारित करने से बचने का इरादा किया था। उन्होंने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि यह पहली बार नहीं है कि मोदी-शाह शासन ने अपने पसंदीदा को प्रमुख पदों पर नियुक्त किया है। सितंबर 2017 में जब भारत सरकार ने अपने एक और पसंदीदा अधिकारी राजीव महर्षि भारत के 13 वें नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के रूप नियुक्त किया, जो कथित रूप से राफेल घोटाले में शामिल थे, और उस समय सेवारत वित्त सचिव थे । उन्हें ऐसे समय में नियुक्त किया गया था जब राफेल घोटाले को लेकर सवाल उठ रहे थे। विडंबना यह है कि राफेल सौदे पर कैग की रिपोर्ट श्री महर्षि द्वारा ही तैयार की गई थी, जिनके खिलाफ आरोप था कि उन्होंने ही सरकार के लिए पूरे घोटाले को अंजाम दिया है। कांग्रेस पार्टी की मांग के बावजूद उन्होंने खुद को ऑडिट से अलग कर लेने के बजाय आगे बढ़ने का फैसला किया। यह जानते हुए कि ऐसा करना हितों का टकराव था।
लेकिन एक बार फिर, इन दो घटनाओं को अलग-अलग नहीं देखा जाना चाहिए: सीबीआई निदेशक आलोक वर्मा को भारत सरकार द्वारा आधी रात के फैसले में सिर्फ इसलिए हटा दिया गया क्योंकि उन्होंने राकेश अस्थाना की जांच शुरू कर दी थी।
इसके साथ ही उन्होंने चुनाव आयुक्त की नियुक्त के मामले का भी उदाहरण दिया।
खेड़ा ने कहा कि अशोक लवासा 2019 में भारत का नया मुख्य चुनाव आयुक्त बनने के लिए पूरी तरह तैयार थे, लेकिन जैसे ही उन्होंने उन्होंने आदर्श आचार संहिता के कथित उल्लंघन के लिए पीएम और अमित शाह को छोड़ देने पर सीईसी और एक अन्य चुनाव आयुक्त से असहमति जताई, उन्हें मनीला में एशियाई विकास बैंक के साथ काम करने के प्रस्ताव को स्वेच्छा से स्वीकार करने की स्थिति में डाल दिया गया। यह तब हुआ जब जांच एजेंसियों ने उन पर हमला किया और उनके बेटे की कंपनी पर विदेशी मुद्रा नियमों का उल्लंघन करने और उनकी पत्नी पर कर चोरी करने का आरोप लगाया।
खेड़ा इसमें यह भी जोड़ते हैं कि, राकेश अस्थाना गुजरात कैडर के आईपीएस अधिकारी हैं। उन्हें दिल्ली में पुलिस आयुक्त के रूप में नियुक्त कर क्या सरकार यह कहना चाह रही है कि एजीएमयूटी कैडर के वरिष्ठ अधिकारी पुलिस आयुक्त बनने लायक नहीं हैं? उन्होंने सरकार की इस कार्रवाई को पूर्व प्रधानमंत्री (दिवंगत) अटल बिहारी वाजपेयी जी के उस फैसले का विस्तार माना, जिसमें यूपी कैडर के आईपीएस अधिकारी अजय राज शर्मा को लाकर दिल्ली में पुलिस कमिश्नर बनाया गया था।
हालांकि ये प्रश्न अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन यह इसका अंत नहीं है। श्री खेड़ा के अनुसार,
• बालाजी श्रीवास्तव, जिन्हें दिल्ली के पुलिस आयुक्त के रूप में अतिरिक्त प्रभार दिया गया था, 1988 बैच के एजीएमयूटी कैडर के अधिकारी हैं, जो मार्च 2024 में सेवानिवृत्त होने वाले हैं। उनकी जगह राकेश अस्थाना को लाया गया है, जो चार दिनों में सेवानिवृत्त होने वाले थे। इस फैसले को क्या कहेंगे?
• राकेश अस्थाना सेवानिवृत्ति से चार दिन दूर हैं, वे एजीएमयूटी कैडर के अधिकारी नहीं हैं, उनके अनुभवों में सीबीआई के साथ काम करना शामिल है। सरकार क्या कहना चाह रही है कि वह दिल्ली को सीबीआई राज्य में बदलना चाहती है?
• राकेश अस्थाना के पास मेट्रो पुलिसिंग के प्रबंधन का क्या अनुभव है? मेट्रो पुलिसिंग में बिना किसी अनुभव के किसी को नियुक्त करने से क्या “जनहित” पूरा हो रहा है?
• राकेश अस्थाना की सीबीआई निदेशक पद के लिए उम्मीदवारी उनकी सेवानिवृत्ति की तारीख के कारण खारिज कर दी गई थी, लेकिन उस कानून को पीएम मोदी ने दिल्ली के पुलिस आयुक्त के रूप में नियुक्त करते समय लागू नहीं किया है?
• किस वजह से सरकार को राकेश अस्थाना को उनकी सेवानिवृत्ति से चार दिन पहले दिल्ली का पुलिस आयुक्त नियुक्त करना पड़ा? वे क्या डरते हैं?
• अस्थाना के पास मोदी और शाह के खिलाफ क्या है? यह नियुक्ति तब हो रही है जब एनएसओ के पेगासस स्पाइवेयर का उपयोग कर जिन लोगों की जासूसी की गई, उस सूची में उनका नाम आ रहा है। सवाल है कि क्या यह उसका प्रतिकार है?
इस बीच, गुजरात कैडर के एक सेवारत अधिकारी ने वीओआइ को बताया, “सीएम के तौर पर मोदी ऐसे व्यक्ति थे जो धैर्यवान थे और अक्सर हमें बैठकों में कहते थे कि योग्यता किसी भी चीज से अधिक मायने रखती है।” एक अन्य अधिकारी ने कहा, “पीएम मोदी एक ऐसे व्यक्ति हैं जो अक्सर अपनी विनम्र पृष्ठभूमि के बारे में बात करते हैं और कहते हैं कि वह किसी भी चीज से अधिक योग्यता को कैसे महत्व देते हैं। श्री मोदी ने भी उम्र को लेकर तत्कालीन पीएम मनमोहन सिंह का अक्सर उपहास किया और कहा कि युवाओं को मौका दिया जाना चाहिए, बूढ़े या रिटायर लोगों को पदोन्नत नहीं किया जाना चाहिए।” सामान्य बात यह कि पीएम मोदी ने आम आदमी के प्रधानमंत्री होने की अपनी ही छवि को क्यों तोड़ दिया है? उन्होंने पूछा कि योग्यता से चिपके रहने और केवल योग्य लोगों को बढ़ावा देने का उनका वादा कहां है?
सेवानिवृत्त आईपीएस अधिकारी से वकील बने राहुल शर्मा के अनुसार, “वह चार दिनों में, 31 जुलाई को सेवानिवृत्त होने वाले थे, और अचानक एक घोषणा होती है जिसकी गूंज पूरे भारत में सुनाई देती है कि, राकेश अस्थाना को दिल्ली के अगले पुलिस आयुक्त के रूप में नियुक्ति किया जा रहा है। यह है अच्छे प्रशासन का संकेत नहीं है।”
गुजरात दंगों के दौरान राहुल शर्मा एसपी भावनगर के पद पर तैनात थे। ऐसा कहा जाता है कि शर्मा ने 2002 के दंगों के दौरान मदरसों में फंसे बच्चों सहित कई लोगों की जान बचाई थी।
1992 बैच के IPS अधिकारी ने फरवरी 2015 में गुजरात सरकार के साथ लगभग एक दशक तक अथक विवाद के बाद स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति ले ली, जिसका नेतृत्व तत्कालीन मुख्यमंत्री नरेंद्र मोदी ने मई 2016 तक किया था। शर्मा ने कहा, “राकेश अस्थाना को नियुक्त करने का सरकार का कदम पक्षपात को दर्शाता है। इस तरह के फैसले पुलिस प्रशासन को भी निष्पक्ष रूप से प्रभावित करते हैं।”
एक अनुभवी पत्रकार से आम आदमी पार्टी (आप) के राजनीतिक नेता बने इसुदान गढ़वी ने राकेश अस्थाना की दिल्ली के पुलिस आयुक्त के रूप में नियुक्ति के कदम की निंदा की। “भाजपा महत्वपूर्ण पदों पर भ्रष्ट अधिकारियों की नियुक्ति के लिए जानी जाती है। सीबीआई मामले में आरोपी बने राकेश अस्थाना को सरकार कैसे नियुक्त कर सकती है? वह एक ऐसे अधिकारी भी हैं, जिन्होंने अपने बच्चों की शादी में करोड़ों रुपये खर्च किए, जिससे यह एक बड़ा मामला बन गया”।
भ्रष्ट अधिकारियों को प्रमुख नियुक्तियों से पुरस्कृत करना अच्छे अधिकारियों के प्रति अन्याय का प्रतीक है। “यह नियुक्ति पक्षपातपूर्ण है। कथित आरोपों के बाद उन्हें सीबीआई से हटा दिया गया था। दिल्ली के शीर्ष पुलिस अधिकारी के रूप में उनकी नियुक्ति सरकार की निर्णय लेने की क्षमता पर एक बड़ा सवालिया निशान है?” गढ़वी बताते हैं। गुजरात में आप पार्टी के सदस्य, गढ़वी ने दावा किया कि भाजपा सरकार ने भ्रष्ट अधिकारियों को क्रीम पोस्ट देकर सभी प्रकार के अनुशासन को तोड़ा है।
“मैं एक लंबा विराम ले रहा हूं क्योंकि (राकेश अस्थाना) नाम प्रसिद्ध-कुख्यात सीबीआई विवाद में उनके खिलाफ लगाए गए आरोपों के लिए मेरे साथ अच्छा नहीं चलेगा। इसलिए यह बिल्कुल उचित है कि उन्हें पुलिस आयुक्त, दिल्ली के रूप में नियुक्त किया गया है,” –वकील, कार्यकर्ता व राजनेता जिग्नेश मेवानी ने कहा। मेवानी ने कहा, “मैं निश्चित रूप से जानता हूं कि मोदी का इंसाफ राकेश अस्थाना के लिए जाएगा, न कि रजनीश राय और राहुल शर्मा के लिए।”
एक पूर्व पत्रकार के रूप में खुद मेवानी ने कहा कि अस्थाना हमेशा मोदी की नीली आंखों वाला लड़का था। उन्होंने कहा, “वह हमेशा सरकार की अच्छी किताबों में रहे हैं और रीढ़हीनता के इस युग में जो लोग सत्ता के शीर्ष पर हैं, वे हमेशा ऐसे लोगों को चाहते हैं जो उनकी तर्ज पर चल सकें।” मेवानी ने कहा, “राकेश अस्थाना सामंजस्य में हैं और, मोदी और शाह के दिमाग में हैं। फिर भी,” मुझे खुशी होगी अगर अस्थाना कपिल मिश्रा और अन्य हाल के दिल्ली दंगों के दौरान भाजपा नेता द्वारा दिये गए भड़काऊ सांप्रदायिक भाषणों का संज्ञान लेकर मुझे गलत साबित करते हैं।”
कांग्रेस के वरिष्ठ नेता अर्जुन मोढवाडिया ने कहा, “राकेश अस्थाना की दिल्ली में पुलिस आयुक्त के रूप में नियुक्ति गुजरात मॉडल का एक उदाहरण है, यानी शक्तिशाली पदों पर दागी अधिकारियों को पुरस्कृत करना।”
मोढवाडिया ने कहा कि राकेश अस्थाना ने हमेशा गुजरात में अपनी स्थिति का आनंद लिया है, चाहे वह सूरत में हो या वडोदरा में या बाद में जब सीबीआई में तैनात रहे हों।
“मोदी का लक्ष्य अस्थाना को सीबीआई निदेशक के रूप में नियुक्त करना था। इस उद्देश्य को पूरा करने में विफल रहने के कारण, मुख्य न्यायाधीश द्वारा उठाई गई आपत्तियों के कारण, उन्होंने विद्रोह करने का फैसला किया और अब, राकेश अस्थाना दिल्ली में पुलिस आयुक्त हैं, जो एक प्रमुख पद भी है,” -मोढवाडिया ने कहा।
राकेश अस्थाना गुजरात में हमेशा से मोदी मय रहे हैं और उन पर भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद के गंभीर आरोपों के बावजूद कोई कार्रवाई नहीं की गई है। मोढवाडिया ने कहा कि अस्थाना ने पहले भी सीबीआई में कुछ मामलों को दबाने की कोशिश की है। और जब मामला सामने आया तो इसे सुलझा लिया गया और अस्थाना को बचा लिया गया।
“सुप्रीम कोर्ट (एससी) के फैसले के अनुसार”, मोढवाडिया ने कहा, “जिस किसी को भी इस पद पर नियुक्त किया जाना है, सेवानिवृत्ति से पहले छह महीने की न्यूनतम उपलब्धता होनी चाहिए। अस्थाना के मामले में केवल तीन दिन थे, जो कि सुप्रीम कोर्ट के फैसले और कानून के खिलाफ है।
