नई दिल्ली: एक नई रिपोर्ट के अनुसार, भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली (भाजपा के नेतृत्व वाली) केंद्र सरकार द्वारा 2019 में अनुच्छेद 370 को हटाने और तत्कालीन राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करने के बाद जम्मू और कश्मीर की अर्थव्यवस्था पीछे चली गई है।
‘जम्मू और कश्मीर में मानवाधिकारों के लिए मंच’ (टीएफएचआरजेके) की वार्षिक रिपोर्ट में कहा गया है कि जम्मू और कश्मीर के शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद (एनएसडीपी) ने अप्रैल 2015 और मार्च 2019 के बीच 13.28% की वार्षिक वृद्धि दर्ज की, जो 2019 के बाद घटकर 8.73% हो गई जब जम्मू और कश्मीर को केंद्र शासित प्रदेश में बदल दिया गया।
एनएसडीपी किसी राज्य की सीमाओं के भीतर उत्पादित आर्थिक उत्पादन का एक मौद्रिक माप है और इसकी आर्थिक सेहत का एक प्रमुख संकेतक है।
टीएफएचआरजेके की रिपोर्ट में कहा गया है, “अप्रैल 2015 और मार्च 2019 के बीच प्रति व्यक्ति एनएसडीपी वृद्धि दर 12.31% थी, लेकिन अप्रैल 2019-मार्च 2024 के बीच यह 8.41% थी,” उन्होंने कहा कि जम्मू और कश्मीर की अर्थव्यवस्था अभी भी 2019 से पहले के स्तर पर नहीं पहुंच पाई है।
यह खुलासा संसद को जम्मू-कश्मीर के नवीनतम बजट की प्रस्तुति के दौरान सूचित किए जाने के कुछ दिनों बाद हुआ है कि केंद्र शासित प्रदेश का कर्ज 2022-23 में 1,12,797 करोड़ रुपये तक बढ़ गया है, जबकि केंद्र में भाजपा के सत्ता में आने के बाद से एक दशक में देनदारियों में तीन गुना वृद्धि हुई है।
TFHRJK की रिपोर्ट गोपाल पिल्लई, पूर्व केंद्रीय गृह सचिव और राधा कुमार, पूर्व कश्मीर वार्ताकार के नेतृत्व में प्रमुख नागरिकों के एक अनौपचारिक मंच द्वारा तैयार की गई है।
इस फोरम की स्थापना 2019 में जम्मू-कश्मीर में मानवाधिकारों की स्थिति की निगरानी के लिए की गई थी, जब तत्कालीन राज्य से उसका विशेष दर्जा छीन लिया गया था और उसके बाद कई महीनों तक अभूतपूर्व संचार ब्लैकआउट और सुरक्षा लॉकडाउन लगा था।
फोरम ने उल्लेख किया कि 2019 से पहले जम्मू-कश्मीर आर्थिक रूप से अच्छा कर रहा था, जब यह केंद्र शासित प्रदेश नहीं था, भले ही उस अवधि के दौरान 2016-2017 (बुरहान वानी आंदोलन के बाद) और 2019 (अनुच्छेद 370 निरस्तीकरण) के “नुकसान वाले वर्ष” थे।
रिपोर्ट में कहा गया है, “2019 से पहले एनएसडीपी और प्रति व्यक्ति एनएसडीपी वृद्धि दर 2019 के बाद की तुलना में बेहतर थी, पूर्व में 13.79% के मुकाबले 15.61% और बाद में 12.97% के मुकाबले 14.63% थी।”
जम्मू-कश्मीर में मौजूदा राजनीतिक अनिश्चितता के बीच, रिपोर्ट में कहा गया है कि ऐसी आशंका है कि केंद्र सरकार जम्मू में आतंकवादी हमलों में उछाल का इस्तेमाल विधानसभा चुनाव के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित 30 सितंबर की समय सीमा को बढ़ाने के बहाने के रूप में कर सकती है।
फोरम ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि ऐसा कदम “प्रतिकूल” होगा और इससे “अलगाव बढ़ेगा और यह बिगाड़ने वालों के हाथों में खेल सकता है।”
फोरम ने “सभी उम्मीदवारों के लिए समान अवसर” प्रदान करने और जम्मू-कश्मीर में तत्काल विधानसभा चुनाव कराने के लिए “स्वतंत्र चुनाव पर्यवेक्षकों” के गठन की सिफारिश की है।
जम्मू-कश्मीर को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किए जाने की पांचवीं वर्षगांठ पर जारी की गई 72 पन्नों की रिपोर्ट में कहा गया है कि केंद्र शासित प्रदेश में “विधानसभा चुनाव होने से पहले ही निर्वाचित प्रशासन की शासन करने की क्षमता को सीमित करने के लिए पूर्व-निवारक कार्रवाइयों के चिंताजनक संकेत हैं”।
इस 12 जुलाई को, केंद्र सरकार ने एक कार्यकारी अधिसूचना के माध्यम से, जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल की शक्तियों का दायरा बढ़ा दिया, जो प्रभावी रूप से अखिल भारतीय सेवा कैडर, जम्मू-कश्मीर पुलिस और केंद्र शासित प्रदेश में वरिष्ठ नौकरशाही के अलावा अन्य महत्वपूर्ण विभागों के कामकाज में अंतिम निर्णय लेंगे।
फोरम ने चेतावनी देते हुए कहा, “नए प्रशासनिक नियम… एक तरफ निर्वाचित प्रशासन और दूसरी तरफ नामित प्राधिकरण, नागरिक और पुलिस सेवाओं के बीच संभावित गतिरोध पैदा कर सकते हैं, जैसा कि दिल्ली में हुआ था।”
फोरम ने कहा है कि नए नियम जम्मू-कश्मीर के राज्य के दर्जे की बहाली की संभावनाओं को प्रभावित करते हैं। “अब तक, यह माना जाता था कि (जम्मू-कश्मीर के) राज्य के दर्जे की बहाली का मतलब पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करना है। नए नियमों से पता चलता है कि केंद्र सरकार इसके बजाय दिल्ली-प्रकार के हाइब्रिड पर विचार कर रही है।”
इसे वापस लेने की मांग करते हुए फोरम ने चेतावनी दी कि नए नियम “सुप्रीम कोर्ट के फैसले का उल्लंघन करते हैं” और “भारतीय संविधान के अनुसार लोगों के प्रति अपने कर्तव्यों को पूरा करने की निर्वाचित प्रशासन की क्षमता को बाधित कर सकते हैं।”
रिपोर्ट में कहा गया है, “क्या वे (नए नियम) संवैधानिक संशोधन के बजाय एक सरल क़ानून द्वारा जारी किए जा सकते हैं, यह संदिग्ध है,” सरकार से जम्मू-कश्मीर के राज्य के दर्जे की बहाली पर समयसीमा बताने का आग्रह किया गया।
फोरम ने कहा, “इसके साथ ही, यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि यह पूर्ण राज्य का दर्जा होगा, न कि परिकल्पित संकर। यदि अनुच्छेद 3 केंद्र शासित प्रदेश में पदावनत करने की अनुमति नहीं देता है, तो यह संकर केंद्र शासित प्रदेश-राज्य में पदावनत करने की संभावना नहीं है।”
फोरम ने यह भी रेखांकित किया कि केंद्रीय वित्त मंत्रालय द्वारा अखरोट और सेब पर आयात शुल्क में 20% की कटौती ने कश्मीरी किसानों को बुरी तरह प्रभावित किया है, जिन्हें चीन, तुर्की और संयुक्त राज्य अमेरिका से कम कीमत वाले अखरोट की किस्मों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में संघर्ष करना पड़ा।
रिपोर्ट में कहा गया है कि, “इसी तरह, मंत्रालय द्वारा वाशिंगटन सेब पर आयात शुल्क को 70% से घटाकर 50% करने से सेब उत्पादकों को और झटका लगा है। ईरानी केसर के कर-मुक्त आयात के कारण कश्मीरी केसर को भी नुकसान हुआ है, जिससे कश्मीरी केसर के उत्पादन में बड़ी कमी आई है।”
2018 में जब भाजपा ने जम्मू-कश्मीर की सत्ता संभाली, तब से केंद्र सरकार ने बेहतर बुनियादी ढांचे और रोजगार सृजन के लिए केंद्र शासित प्रदेश में हजारों करोड़ रुपये खर्च करने का दावा किया है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने यह भी कहा कि जब तक केंद्र में भाजपा सत्ता में रहेगी, तब तक जम्मू-कश्मीर के लिए धन की कमी नहीं होगी।
हालांकि, फोरम ने कहा कि जम्मू-कश्मीर में बेरोजगारी राष्ट्रीय औसत से अधिक है। रिपोर्ट में कहा गया है कि, “अप्रैल 2023-मार्च 2024 के लिए 10.7% पर, सभी उम्र के लिए बेरोजगारी अखिल भारतीय औसत 6.6% से चार प्रतिशत अधिक है; युवा बेरोजगारी 18.3% जितनी अधिक है,” और कहा गया है कि आत्महत्या की दर 2020 में प्रति 100,000 पर 2.10 से बढ़कर 2023-2024 में 2.0 हो गई है।
2019 से कश्मीर में पत्रकारों पर की जा रही कार्रवाई का जिक्र करते हुए फोरम ने ‘कठोर’ न्यू मीडिया पॉलिसी को वापस लेने की मांग की, जिसे 2020 में जम्मू-कश्मीर प्रशासन ने अधिसूचित किया था।
इसने पत्रकारों और संपादकों पर “छापे” को समाप्त करने की मांग करते हुए सरकार से “मीडिया के लिए एक सुरक्षित माहौल स्थापित करने” का भी आग्रह किया।
मानवाधिकारों के मुद्दे पर, रिपोर्ट में जम्मू-कश्मीर में “असहमति को दबाने” के लिए यूएपीए और जम्मू-कश्मीर पब्लिक सेफ्टी एक्ट जैसे आतंकवाद विरोधी कानूनों के दुरुपयोग को समाप्त करने का आह्वान किया गया है, जिसमें इन कानूनों के उपयोग को प्रतिबंधित करने, दोषियों को दंडित करने और “गलत गिरफ्तारी” के पीड़ितों को मुआवजा देने का “प्रशासनिक आदेश” शामिल है।
पिछले साल सेना की हिरासत में पुंछ के तीन नागरिकों की हत्या पर, फोरम ने ऐसे मामलों में दोषी ठहराए गए पुलिस, सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक बलों के खिलाफ आपराधिक और नागरिक कार्रवाई की मांग की। फोरम ने सरकार से हाल के ऐसे मामलों में “की गई कार्रवाई” पर रिपोर्ट जारी करने का भी आग्रह किया।
फोरम ने 4 अगस्त, 2019 से निवारक हिरासत में लिए गए सभी राजनीतिक बंदियों को रिहा करने और उनके शीघ्र परीक्षण, सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम (पीएसए) और अन्य निवारक निरोध कानूनों को निरस्त करने और छात्रों, वकीलों, राजनीतिक नेताओं, पत्रकारों और कार्यकर्ताओं के खिलाफ आतंकवाद विरोधी और निवारक निरोध कानूनों के तहत “निराधार आरोपों” को हटाने की भी मांग की।
यह फोरम की नागरिक सुरक्षा, आर्थिक और मानव विकास, चुनाव और जम्मू-कश्मीर में ‘चल रहे अधिकारों के उल्लंघन’ पर चौथी वार्षिक रिपोर्ट है, जिसमें सिफारिशों के लिए एक अध्याय समर्पित है।
फोरम ने जम्मू-कश्मीर में कश्मीरी पंडितों और हिंदू और मुस्लिम दोनों समुदायों के प्रवासी श्रमिकों पर लगातार हो रहे लक्षित हमलों, हाल के दिनों में सशस्त्र बलों में हताहतों की “अस्वीकार्य रूप से उच्च” दर और जम्मू क्षेत्र में “दशकों की शांति” के बिखरने पर चिंता व्यक्त की।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के खिलाफ अपराध जम्मू-कश्मीर में 2020-2021 में प्रति 100,000 पर 0.20 से बढ़कर 2023-2024 में 1.20 और प्रति 100,000 पर 0 से बढ़कर 0.10 हो गए हैं।
अपने ‘निष्कर्षों’ में, फोरम ने सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) पर भारत के प्रदर्शन पर यूएनडीपी-नीति आयोग की 2023-2024 की रिपोर्ट में खामियां निकालने की कोशिश की है, जिसमें जम्मू-कश्मीर को 74 अंक मिले थे, जो राष्ट्रीय औसत से थोड़ा अधिक था।
“रिपोर्ट में जम्मू-कश्मीर को 2023-2024 के लिए एसडीजी-16 – शांति, न्याय और मजबूत संस्थानों – पर 81 अंक दिए गए हैं, जबकि 2018 के आधार वर्ष में यह 69 था। लेकिन इसने प्रगति को मापने के लिए सूचीबद्ध चार संकेतकों में से केवल पहले को चुना है – प्रति 100,000 आबादी पर हत्याएं – जबकि संघर्ष से संबंधित मौतों की संख्या या ऐसे लोगों के अनुपात के आंकड़ों को छोड़ दिया गया है जो घूमते समय सुरक्षित महसूस करते हैं,” रिपोर्ट में बताया गया है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि ग्राम रक्षा गार्ड की स्थापना और विशेष पुलिस अधिकारियों की बहाली ने “कर्मचारियों के साथ-साथ जनता की हिंसा के कृत्यों के प्रति संवेदनशीलता” को बढ़ा दिया है और इन निर्णयों को वापस लिया जाना चाहिए।
नोट- उक्त लेख मूल रूप से द वायर द्वारा प्रकाशित किया जा चुका है।
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