एक खुलासे में यह सामने आया है कि गुजरात के 84 लाख किसानों ने चार साल में 53,000 करोड़ रुपये से अधिक का बीमा खरीदा, लेकिन उनमें से केवल 24 लाख ही बीमा का दावा कर सके। 53,000 करोड़ रुपये की बीमा राशि में से केवल 5000 करोड़ रुपये का भुगतान दावों के रूप में किया गया। मामले पर गुजरात के किसानों ने प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई-PMFBY) को दोषी ठहराया है, जो एक सरकार प्रायोजित फसल बीमा योजना है और एक ही मंच पर कई हितधारकों को एकीकृत करने का दावा करती है।
अहमदाबाद के भाजपा प्रवक्ता जयराजसिंह परमार (Jairajsinh Parmar) ने कहा कि “दावे गलत तरीके से किए गए हैं क्योंकि किसानों का चयन एक सर्वेक्षण पर आधारित था। किसानों को केवल बीमा के लिए पात्रता प्रक्रिया से गुजरना होगा और सत्यापन के लिए मामूली राशि का भुगतान करना होगा। गुजरात सरकार बीमा प्रीमियम का भुगतान करेगी। इसके अतिरिक्त, चुनौतियों का सामना करने वाले किसान अपने मुद्दों के समाधान के लिए संबंधित अधिकारियों से संपर्क कर सकते हैं।”
वाइब्स ऑफ इंडिया से बात करते हुए, पोरबंदर के कांग्रेस विधायक अर्जुन मोढवाडिया ने बताया कि यह योजना शुरू में राजीव गांधी सरकार द्वारा शुरू की गई थी, जहां फसल मूल्यांकन के आधार पर क्षति राशि केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा 50-50 के अनुपात में प्रदान की जाती थी। हालाँकि, जब प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 2015 में इसी तरह की योजना शुरू की, तो बीमा राशि कंपनियों द्वारा कवर किए जाने की उम्मीद थी। पिछले तीन वर्षों में किसान खुद को असहाय महसूस कर रहे हैं। उन्होंने सरकार से उन मूल रणनीतियों और नीतियों को अपनाने का आग्रह किया जो बीमा कंपनियों के बजाय किसानों को लाभ पहुंचाएं।
यह योजना, जो 2016 में शुरू हुई थी, 2020 में गुजरात सरकार द्वारा समाप्त कर दी गई थी। किसानों का आरोप है कि बीमा कंपनियों ने प्रीमियम राशि तो एकत्र कर ली, लेकिन अब वे बीमा भुगतान रोक रही हैं। 2016 से 2020 के बीच कुल 83.95 लाख लोगों ने अपनी 11.23 लाख हेक्टेयर जमीन का बीमा कराया। कुल बीमा राशि 53,812 करोड़ रुपये थी, जिसमें सरकार और किसानों का संयुक्त प्रीमियम योगदान 12,045.26 करोड़ रुपये था। इस प्रीमियम में किसानों का हिस्सा 1,499.41 करोड़ रुपये था, जबकि शेष राशि का भुगतान सरकार द्वारा किया गया था।
जब बारिश और बाढ़ के कारण कृषि क्षति हुई, तो केवल 24.94 लाख पॉलिसीधारकों को 5,232.61 करोड़ रुपये का मुआवजा मिला। चौंकाने वाली बात यह है कि 58.99 लाख आवेदकों को कोई भुगतान ही नहीं मिला। दिव्य भास्कर ने समाधान तलाशने के लिए बीमा कंपनियों के साथ चर्चा करके समस्या का समाधान करने का प्रयास किया। संबंधित सरकारी विभाग के अधिकारियों से भी सलाह ली गई।
इन अधिकारियों के अनुसार, सरकार सक्रिय रूप से बीमा कंपनियों के साथ पत्राचार के माध्यम से स्थिति को हल करने का प्रयास कर रही है। बीमा कंपनियां अक्सर तकनीकी मुद्दों को देरी का कारण बताती हैं, यह दावा सरकार को कई बार मिल चुका है। सरकार मानती है कि किसानों और कंपनियों दोनों की वैध चिंताएँ मौजूद हैं, और इसका प्राथमिक उद्देश्य इसमें शामिल सभी किसानों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करना है।
सुरेंद्रनगर तालुका के गांवों के 5,000 से अधिक लोगों ने कलेक्टर को पत्र लिखकर बीमा दावों के भुगतान का आग्रह किया। दानवाड़ा गांव के सरपंच (ग्राम प्रधान) ने भारी बारिश और इसके परिणामस्वरूप कृषि घाटे का हवाला देते हुए ऐसी एक शिकायत दर्ज की। अधिकांश किसानों के पास बीमा होने के बावजूद केवल कुछ को ही मुआवजा मिला।
आरटीआई कार्यकर्ता और किसान भरत सिंह झाला ने बीमा को अनिवार्य बनाने के लिए सरकार की आलोचना की, जिसके परिणामस्वरूप उचित दस्तावेज या जानकारी के बिना किसानों के खातों से कटौती हो रही है।
प्रीमियम भुगतान को लेकर राज्य सरकार ने आठ निजी बीमा कंपनियों को जिम्मा सौंपा है। हालाँकि, इनमें से कुछ कंपनियाँ अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल रहीं, जिसके कारण जिलों के नाराज किसानों की कई शिकायतों के बाद एसबीआई जनरल इंश्योरेंस को ब्लैक लिस्ट में डाल दिया गया।
एसबीआई के अधिकारियों ने बताया कि प्रीमियम के शेष हिस्से को सब्सिडी के रूप में प्रदान करने के लिए राज्य और केंद्र सरकारें जिम्मेदार थीं। हालाँकि, सरकारी धन की कमी के कारण, वे बीमा भुगतान पूरा करने में असमर्थ थे। कंपनी ने आगे तर्क दिया कि दावों को संसाधित करने के लिए उसे कर्मियों की कमी का सामना करना पड़ा।
मूल रूप से एक पायलट प्रोजेक्ट (pilot project) के रूप में शुरू की गई, सरकार का इरादा इसके प्रदर्शन के आधार पर इस योजना में सुधार करना था। जब कोई बीमा दावा खारिज कर दिया जाता है, तो बीमाधारक को विशिष्ट कारण बताए जाते हैं। दावा शुरू करने के लिए, किसान बीमा कंपनी के कार्यालय में जाकर या उनसे फोन पर संपर्क करके फसल के नुकसान के बारे में जानकारी दे सकते हैं। प्रमुख प्राकृतिक आपदाओं के मामले में, सरकार आकलन करती है और बीमा कंपनी को सूचित करती है।
ऐसे मामलों में जहां बड़ी संख्या में दावे खारिज कर दिए जाते हैं, यह बीमा कंपनी है जो आकलन करती है और निर्णय लेती है कि दावे को स्वीकार करना है या अस्वीकार करना है। पॉलिसीधारक (policyholder) को इस निर्णय के बारे में सूचित किया जाना चाहिए, और यदि नहीं, तो उन्हें शिकायत दर्ज करने का अधिकार है।
जहां प्रीमियम योगदान का सवाल है, किसान अनाज और तिलहन के लिए 1-2% का भुगतान करते हैं, जबकि वाणिज्यिक फसलों के लिए, किसान का हिस्सा अधिकतम 10% तक पहुंच सकता है। शेष भाग सरकार द्वारा कवर किया जाता है, हालाँकि इन प्रतिशतों में कुछ बदलाव हो सकते हैं।
किसी किसान के खाते से बिना किसी स्पष्ट सूचना के प्रीमियम काटा जा सकता है, खासकर उन लोगों के लिए जिन्होंने ऋण लिया है। हालाँकि, बीमाधारक को कवरेज के प्रमाण के रूप में बीमा दस्तावेज़ उपलब्ध कराए जाने चाहिए।
पानी से हुई फसल क्षति के आकलन के संबंध में बीमा कंपनियां रैंडम नमूनाकरण करती हैं या अन्य मूल्यांकन विधियों का उपयोग करती हैं। यदि मूल्यांकन के परिणामस्वरूप अस्वीकृति होती है, तो दावे पर विवाद किया जा सकता है।
गुजरात में प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना को लेकर स्थिति किसानों के लिए चिंता का विषय बनी हुई है क्योंकि वे अपने नुकसान के समाधान और उचित मुआवजे का इंतजार कर रहे हैं।
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