हाल ही में यूक्रेन में चेरनोबिल परमाणु संयंत्र (Chernobyl nuclear plant) के आसपास के जंगल में आग लग गई थी। यूरोपीय अंतरिक्ष एजेंसी (European Space Agency) द्वारा ली गई सैटेलाइट इमेजरी में संयंत्र के अपवर्जन क्षेत्र (Exclusion zone) में कम से कम सात जगहों पर आग जलती हुई दिखाई दे रही थी और यूक्रेनी अधिकारियों ने चेतावनी दी थी कि उन्हें बाहर निकालना मुश्किल होगा क्योंकि यह क्षेत्र रूसी सैनिकों द्वारा नियंत्रित है।
अन्य संघर्षों की तुलना में यूक्रेन में युद्ध के दौरान पर्यावरणीय क्षति (Environmental damage) तुरंत दिखाई देने लगी है, इसके महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ने के साथ-साथ बेहतर निगरानी और सोशल मीडिया के समाचारों को तेजी से प्रसारित करने की क्षमता पर भी ध्यान रखना जरूरी है। लेकिन इसने केवल कानूनी ढांचे की कमजोरी की ओर ध्यान आकर्षित करने का काम किया है जिसे इसे रोकना चाहिए।
ऐसी परिस्थित में यूक्रेन में, जोखिम बढ़ जाते हैं क्योंकि देश घनी आबादी और भारी औद्योगिकीकृत है। एनवायर्नमेंटल पीसबिल्डिंग एसोसिएशन (Environmental Peacebuilding Association) का कहना है कि नागरिक और सैन्य स्थलों पर हमले पहले ही ईंधन-भंडारण क्षेत्रों में बड़ी आग का कारण बन चुके हैं, जबकि खार्किव (Kharkiv) में लड़ाई से एक गैस पाइपलाइन टूट गई है। साथ ही यह भी दावा किया गया है कि जल जैसे बुनियादी ढांचे को लक्षित करने सहित नागरिक बुनियादी ढांचे पर व्यापक रूसी हमले, “अंतर्राष्ट्रीय कानून का स्पष्ट उल्लंघन हैं”।
परमाणु आपदा (Nuclear Disaster) को लेकर चिंता भी अधिक है। रूस चेरनोबिल (Chernobyl) पर कब्जा कर रहा है। मार्च की शुरुआत में, रूसी सैनिकों ने देश के दक्षिण-पूर्व में ज़ापोरिज़्ज़िया परमाणु ऊर्जा संयंत्र (Zaporizhzhia nuclear power plant) पर भी हमला किया। यूक्रेन (Ukraine) ने दो परमाणु अपशिष्ट सुविधाओं को नुकसान की सूचना दी है, जबकि संघर्ष ने वायु गुणवत्ता और विकिरण की दिन-प्रतिदिन की निगरानी को बाधित कर दिया है।
एक यूक्रेनी वैज्ञानिक ने चेतावनी दी कि समग्र पर्यावरणीय जोखिम (Environmental Risks) चेरनोबिल आपदा की तुलना में “अधिक गहरा और खतरनाक” हो सकता है।
पर्यावरणीय विनाश (Environmental destruction) का यूक्रेन की आबादी के स्वास्थ्य, खाद्य आपूर्ति और आजीविका पर सीधा प्रभाव पड़ता है। और जोखिम यूक्रेन तक ही सीमित नहीं हैं: यूक्रेनी कृषि में व्यवधान के कारण गेहूं की कीमत पहले से ही विश्व स्तर पर बढ़ रही है, जबकि वायु और जल प्रदूषण सीमा पार कर रहे हैं। और परमाणु आपदा वास्तव में अंतरराष्ट्रीय चिंता का कारण हो सकते हैं।
संघर्ष और पर्यावरण वेधशाला (सीईओबीएस) के अनुसंधान और नीति निदेशक डौग वीर कहते हैं, “यह समझ में आता है कि लोग प्रत्यक्ष मानवीय प्रभावों पर ध्यान केंद्रित करते हैं।” “लेकिन वास्तव में पर्यावरणीय प्रभावों के गंभीर मानवीय प्रभाव भी होते हैं।”
क्या किया जा सकता है?
फरवरी के अंत में नैरोबी में संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा (UN Environment Assembly meeting) की बैठक में, दुनिया भर के 108 नागरिक समाज संगठनों ने आक्रमण के गंभीर पर्यावरणीय जोखिमों पर प्रकाश डाला और उनकी निगरानी और उन्हें संबोधित करने के लिए समर्थन का आह्वान किया। एनवायर्नमेंटल पीसबिल्डिंग एसोसिएशन (Environmental Peacebuilding Association) का एक अलग खुला पत्र अंतरराष्ट्रीय समुदाय से अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण और मानवाधिकार कानून के संभावित उल्लंघनों की जांच और निगरानी करने और जवाबदेही सुनिश्चित करने का आह्वान करता है।
अभियोजक के अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) के कार्यालय ने घोषणा की है कि वह यूक्रेन में किए गए अपराधों की जांच शुरू करेगा।
क्वीन्स यूनिवर्सिटी बेलफास्ट (Queen’s University Belfast) में न्याय और संघर्ष विशेषज्ञ रेचल किलियन ने ओपनडेमोक्रेसी को बताया कि “नागरिक संपत्ति (एक युद्ध अपराध) या नागरिक आबादी पर व्यापक और व्यवस्थित हमले के खिलाफ हमलों के लिए पर्यावरणीय विनाश को जोड़कर (मानवता के खिलाफ अपराध)” का एक मामला लाना संभव हो सकता है। ICC ने पहले संकेत दिया है कि वह इस तरह के दृष्टिकोण पर सैद्धांतिक रूप से विचार करेगा।
पर्यावरणीय अपराधों को स्पष्ट रूप से शामिल करने के लिए आईसीसी के क़ानून में सुधार करने के लिए एक दीर्घकालिक समाधान होगा, जो स्टॉप इकोसाइड अभियान का लक्ष्य है।
घरेलू स्तर पर भी कार्रवाई की जा सकती है। ज़ापोरिज़्ज़िया परमाणु संयंत्र (Zaporizhzhia nuclear plant) के कब्जे को पहले से ही यूक्रेनी अभियोजक जनरल के कार्यालय और यूक्रेनी सुरक्षा सेवा द्वारा “एक पारिस्थितिकी आयोग” के रूप में वर्णित किया गया है, जिसमें आपराधिक जांच की आवश्यकता है। यूक्रेन रूस के साथ-साथ कुछ ही राज्यों में से एक है, जिसने कानून में पारिस्थितिकीय अपराधीकरण (Criminalised ecocide) किया है।
संघर्ष का जीवनचक्र
संघर्ष और पर्यावरण मॉनिटर, सीईओबीएस के वीर युद्ध के दौरान पर्यावरण की रक्षा के लिए नए अंतरराष्ट्रीय दिशानिर्देशों (New International Guidelines) के एक सेट पर अपनी उम्मीदें टिका रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र इन पर एक दशक से अधिक समय से काम कर रहा है और इस शरद ऋतु में इन पर मतदान करने वाला है।
अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग की PERAC परियोजना ने अब तक 28 मसौदा सिद्धांतों की पहचान की है, जिसमें स्वदेशी लोगों के अधिकार, प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग, संघर्ष क्षेत्रों में कॉर्पोरेट आचरण और समुद्री क्षेत्रों पर युद्ध के प्रभावों सहित विषयों को शामिल किया गया है।
वीर (Weir) इसे गेम-चेंजर के बजाय पर्यावरण की रक्षा करने वाले कानून के “प्रगतिशील विकास” के रूप में देखते हैं, यह देखते हुए कि इसका अधिकांश हिस्सा मौजूदा अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून (International humanitarian law) पर आधारित है, जिस पर कई राज्यों ने पहले ही हस्ताक्षर कर दिए हैं। “यह संघर्ष के पूरे जीवनचक्र के बारे में सोचने का एक नया तरीका है,” वे कहते हैं।
लेकिन सीईओबीएस के विश्लेषण से पता चलता है कि कई प्रभावशाली राज्य किसी भी बाध्यकारी दायित्वों को रोक रहे हैं, कई ने कानून के विभिन्न क्षेत्रों को मर्ज करने के प्रयासों पर भी आपत्ति जताई है। वियर का कहना है कि विशेष रूप से अमेरिका, फ्रांस और यूके ने पर्यावरण पर अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून सिद्धांतों पर लगातार आपत्ति जताई है, “क्योंकि वे परमाणु हथियारों का उपयोग करने की स्वतंत्रता चाहते हैं”। कनाडा चाहता है कि सभी उपाय जो सैन्य कब्जे के दौरान पर्यावरण की रक्षा करेंगे, उन्हें दिशानिर्देशों से हटा दिया जाना चाहिए।
प्रक्रिया के इस चरण में रूस ने कोई विचार व्यक्त नहीं किया। लेकिन इसने पहले कहा है कि यह पर्यावरण को नागरिक सुरक्षा की तुलना में कम प्राथमिकता के रूप में देखता है, और वर्तमान कानूनी ढांचे को पर्याप्त मानता है।
ये नए सिद्धांत क्या हासिल कर सकते हैं, इस बारे में वीर यथार्थवादी है। “अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून संघर्ष में नागरिकों की सुरक्षा में विशेष रूप से प्रभावी नहीं है, और पर्यावरण प्राथमिकता के निचले क्रम का है। लेकिन हाल ही में अपडेट किए गए रेड क्रॉस दिशानिर्देशों (Red Cross guidelines) के साथ, यदि आप सेना के भीतर, उनके वकीलों के भीतर अधिक पर्यावरण जागरूकता और समझ को एम्बेड करना शुरू करते हैं, तो पर्यावरण उनके द्वारा लिए गए निर्णयों पर अधिक भारी पड़ने वाला है।”
जबकि कुछ देश सभी सिद्धांतों का स्वागत करते हैं, इस प्रक्रिया को स्पेन, पुर्तगाल, अल सल्वाडोर, लेबनान और नॉर्डिक राज्यों द्वारा दृढ़ता से समर्थन दिया गया है। वियर कहते हैं कि दिशा-निर्देशों को यह सुनिश्चित करने में भी मदद करनी चाहिए कि संघर्ष के बाद की वसूली और पुनर्निर्माण में पर्यावरण की विशेषताएं हैं।
पिछले संघर्षों ने पर्यावरण संरक्षण (Environmental protection) में महत्वपूर्ण सुधारों को प्रेरित किया है। वियतनाम युद्ध, जहां एजेंट ऑरेंज का इस्तेमाल वन कवर और फसलों को खत्म करने के लिए किया गया था, ने जिनेवा कन्वेंशन (Geneva Convention) के संशोधन और एक नए पर्यावरण संशोधन सम्मेलन के अनुसमर्थन का नेतृत्व किया। “इन क्षणों में जहां आपको संघर्षों में पर्यावरणीय क्षति होती है और वे बहुत दृश्यमान होते हैं वे ऐसे क्षण होते हैं जहां आप नीति परिवर्तन प्राप्त करते हैं। और मुझे लगता है कि वे यूक्रेन के मामले में बहुत अच्छी तरह से दिखाई दे रहे हैं, “वीर कहते हैं।(यह लेख पहली बार ओपनडेमोक्रेसी द्वारा प्रकाशित किया गया था।)
