नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा किए गए प्रदर्शन ऑडिट में गुजरात में एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS) योजना के कार्यान्वयन में गंभीर खामियों का खुलासा हुआ है। रिपोर्ट में आंगनवाड़ियों में अपर्याप्त बुनियादी ढांचा, पर्याप्त स्टाफ की कमी, पूरक पोषण कार्यक्रम (SNP) के अधूरे लक्ष्य और विकास अधिकारियों के ‘व्यक्तिगत लेज़र खातों’ में रखी गई अप्रयुक्त धनराशि का उल्लेख किया गया है। इन खामियों को देखते हुए, CAG ने तत्काल “सुधारात्मक कदम” उठाने की सिफारिश की है।
यह ऑडिट 2015-16 से 2022-23 की अवधि को कवर करता है और 33 में से 8 जिलों में इसका मूल्यांकन किया गया। इसमें 10 जिला कार्यक्रम अधिकारियों (DPOs), 22 बाल विकास परियोजना अधिकारियों (CDPOs) से बातचीत की गई और 22 ब्लॉकों में 99 आंगनवाड़ी केंद्रों (AWCs) का निरीक्षण किया गया।
बुनियादी ढांचे की कमियां
- गुजरात में 16,045 आंगनवाड़ी केंद्रों की कमी पाई गई।
- 2011 की जनगणना के अनुसार 77.77 लाख बच्चों की तुलना में 2015-16 से 2022-23 के बीच केवल 40.34 लाख बच्चे आंगनवाड़ियों में नामांकित हुए।
- राज्य में कुल 53,029 AWCs में से:
- 3,381 अस्थायी ढांचे में संचालित हो रहे थे।
- 30 खुले स्थानों पर चल रहे थे।
- 8,452 आंगनवाड़ियों की इमारतें जर्जर स्थिति में थीं, जो बच्चों की सुरक्षा के लिए खतरा थीं।
- किसी भी आंगनवाड़ी केंद्र में 30 बच्चों के लिए 600 वर्ग फीट क्षेत्रफल की आवश्यक जगह नहीं थी, जिससे भीड़भाड़ की समस्या उत्पन्न हो रही थी।
- 1,299 आंगनवाड़ियों में शौचालय नहीं थे और 1,032 में पीने के पानी की सुविधा नहीं थी।
- 2019-20 में 807 आंगनवाड़ियों में रैंप निर्माण के लिए ₹200.13 लाख आवंटित किए गए थे, लेकिन सितंबर 2024 तक केवल 220 (27.26%) आंगनवाड़ियों में ही रैंप बनाए गए।
पोषण और स्वास्थ्य की खामियां
- 11 आंगनवाड़ियों में चूहों द्वारा पूरक आहार (THR) के दूषित होने की घटनाएं सामने आईं, जिसका कारण भंडारण सुविधाओं की कमी और कीट नियंत्रण उपायों का अभाव था।
- ₹382.29 लाख की लागत से खरीदे गए 6,709 वॉटर प्यूरिफायर अपर्याप्त जल और बिजली कनेक्शन के कारण अनुपयोगी पड़े रहे।
- 4.63 करोड़ पंजीकृत लाभार्थियों में से केवल 86% (3.99 करोड़) को ही SNP के लाभ मिले।
- 2015-2023 के दौरान केवल 18.79% (3 से 6 वर्ष) बच्चे आंगनवाड़ियों में पूर्व-विद्यालय शिक्षा (PSE) के लिए नामांकित हुए।
- एक वर्ष तक के 94% शिशु सार्वभौमिक टीकाकरण कार्यक्रम (UIP) के तहत कवर किए गए, लेकिन गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं के लिए एंटी-नेटल और पोस्ट-नेटल देखभाल, टीकाकरण और आयरन-फोलिक एसिड (IFA) टैबलेट प्रशासन अपर्याप्त रहा।
- कम जन्म वजन वाले शिशुओं की दर 2017-18 में 12.33% से घटकर 2022-23 में 11.63% हो गई, लेकिन राष्ट्रीय पोषण मिशन (NNM) के वार्षिक 2% कमी के लक्ष्य को अब तक प्राप्त नहीं किया गया।
वित्तीय कुप्रबंधन और स्टाफ की कमी
- ₹242.39 करोड़ की अप्रयुक्त धनराशि 7 जिलों और 12 ब्लॉकों के जिला विकास अधिकारियों (DDOs) और तालुका विकास अधिकारियों (TDOs) के व्यक्तिगत लेज़र खातों में पड़ी रही।
- महिला एवं बाल विकास विभाग (WCD) ने भारत सरकार को गलत उपयोग प्रमाणपत्र (UCs) प्रस्तुत किए:
- 2015-19 के बीच ₹69.73 करोड़ के अनुदान को खर्च दिखाया गया, लेकिन वह वास्तव में अप्रयुक्त रहा।
- मार्च 2023 तक ₹5.05 करोड़ की अनुदान राशि विभाग के पास अप्रयुक्त रही।
- 56.70% CDPOs और 14.35% महिला पर्यवेक्षक पद खाली रहे, जिससे सेवाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।
- प्रधानमंत्री जीवन ज्योति बीमा योजना (PMJJBY) और प्रधानमंत्री सुरक्षा बीमा योजना (PMSBY) को आंगनवाड़ी कर्मचारियों के लिए लागू नहीं किया गया, जबकि इसके लिए जुलाई 2018 में केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना जारी की गई थी।
सरकार की प्रतिक्रिया
हालांकि, ऑडिट ने जनवरी 2020 में एक ऑनलाइन प्रणाली के कार्यान्वयन की सराहना की, जिससे गुजरात कोऑपरेटिव मिल्क मार्केटिंग फेडरेशन लिमिटेड के माध्यम से पूरक पोषण आहार (THR) की समय पर आपूर्ति और गड़बड़ियों को रोकने में मदद मिली।
लेकिन इस ऑडिट रिपोर्ट के प्रकाश में आने के बाद भी गंभीर खामियां बनी हुई हैं। जब राज्य की आईसीडीएस योजना के एक वरिष्ठ अधिकारी से संपर्क किया गया, तो उन्होंने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया और कहा, “हमने अभी तक विधानसभा में पेश की गई रिपोर्ट को नहीं देखा है… इस पर कोई टिप्पणी नहीं कर सकते।”
CAG की रिपोर्ट से स्पष्ट है कि गुजरात में आईसीडीएस योजना के तहत बुनियादी ढांचे, पोषण, स्वास्थ्य सेवाओं और वित्तीय पारदर्शिता में गंभीर खामियां हैं, जिन पर तत्काल ध्यान देने की जरूरत है, ताकि महिलाओं और बच्चों के कल्याण को सुनिश्चित किया जा सके।
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