नई दिल्ली: केंद्र सरकार ने नागरिकता संशोधन कानून (सीएए) का नोटिफिकेशन जारी कर दिया है। लोकसभा चुनाव से पहले यह मोदी सरकार का बड़ा कदम है। इसके तहत अब तीन पड़ोसी देशों के अल्पसंख्यकों को भारत की नागरिकता मिल सकेगी। इसके लिए उन्हें केंद्र सरकार द्वारा तैयार किए गए ऑनलाइन पोर्टल पर आवेदन करना होगा।मूल रूप से केंद्र सरकार द्वारा 2019 में संसद में पारित, सीएए का उद्देश्य छह समुदायों – हिंदू, ईसाई, सिख, जैन, बौद्ध और पारसी – के शरणार्थियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करना है, जो पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से भाग गए हैं। हालाँकि, इस अधिनियम में मुसलमानों को शामिल नहीं किए जाने के कारण विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया।
सीएए 2019 के लोकसभा चुनावों के लिए भाजपा के घोषणापत्र का एक प्रमुख घटक था। केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने पिछले महीने कहा था कि सीएए इस साल के लोकसभा चुनाव से पहले लागू किया जाएगा।
नागरिकता संशोधन कानून क्या है?
यह एक अधिनियम है जो 11 दिसंबर, 2019 को संसद में पारित किया गया था, जिसे मोदी सरकार द्वारा पेश किया गया था। 2019 सीएए ने 1955 के नागरिकता अधिनियम में संशोधन किया, जिससे हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई धार्मिक लोगों को भारतीय नागरिकता की अनुमति मिल गई। अल्पसंख्यक जो “धार्मिक उत्पीड़न या धार्मिक उत्पीड़न के डर” के कारण दिसंबर 2014 से पहले पड़ोसी मुस्लिम बहुसंख्यक देशों पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से भाग गए थे। हालाँकि, अधिनियम में मुसलमानों को शामिल नहीं किया गया है।
सीएए 2019 संशोधन के तहत, 31 दिसंबर, 2014 तक भारत में प्रवेश करने वाले और अपने मूल देश में “धार्मिक उत्पीड़न या धार्मिक उत्पीड़न के डर” का सामना करने वाले प्रवासियों को नए कानून द्वारा नागरिकता के लिए पात्र बनाया गया था। इस प्रकार के प्रवासियों को छह वर्षों में फास्ट ट्रैक भारतीय नागरिकता प्रदान की जाएगी।
आवेदन कैसे करें?
- सरकार ने पूरी प्रक्रिया को ऑनलाइन बनाया है। इसके लिए ऑनलाइन पोर्टल भी तैयार किया गया है।
- आवेदक अपने मोबाइल फोन से भी एप्लाई कर सकता है।
- आवेदकों को वह साल बताना होगा, जब उन्होंने दस्तावेजों के बिना भारत में प्रवेश किया था।
- आवेदकों से कोई दस्तावेज नहीं मांगा जाएगा।
- नागरिकता से जुड़े जितने भी ऐसे मामले पेंडिंग हैं वे सब ऑनलाइन कन्वर्ट किए जाएंगे।
- पात्र विस्थापितों को सिर्फ पोर्टल पर ऑनलाइन आवेदन करना होगा।
- उसके बाद गृह मंत्रालय जांच करेगा और नागरिकता जारी कर देगा।
संशोधन ने इन प्रवासियों के देशीयकरण के लिए निवास की आवश्यकता को ग्यारह वर्ष से घटाकर पांच वर्ष कर दिया। यह कानून स्वचालित रूप से उन्हें नागरिकता प्रदान नहीं करता है, यह सिर्फ उन्हें इसके लिए आवेदन करने के योग्य बनाता है। उन्हें यह दिखाना होगा कि वे पांच साल तक भारत में रहे हैं और वे 31 दिसंबर 2014 से पहले भारत आए थे। उन्हें यह साबित करना होगा कि वे धार्मिक उत्पीड़न के कारण अपने देश से भाग गए थे। वे संविधान की आठवीं अनुसूची की भाषाएँ बोलते हैं और नागरिक संहिता 1955 की तीसरी अनुसूची की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। इसके माध्यम से, वे आवेदन करने के पात्र होंगे। इसके बाद यह भारत सरकार पर निर्भर करेगा कि वह उन्हें नागरिकता देती है या नहीं।
ध्यान देने योग्य बातें
नागरिकता कानून स्वचालित रूप से नागरिकता प्रदान नहीं करता है; यह केवल व्यक्तियों को आवेदन करने के योग्य बनाता है। आवेदकों को यह प्रदर्शित करना होगा कि वे पांच साल की अवधि के लिए भारत में रहे हैं और वे 31 दिसंबर 2014 से पहले भारत आए थे। उन्हें धार्मिक उत्पीड़न के कारण अपने देश से भाग जाने का सबूत देना होगा। इसके अलावा, उन्हें संविधान की आठवीं अनुसूची में सूचीबद्ध भाषाएं बोलनी चाहिए और नागरिक संहिता 1955 की तीसरी अनुसूची की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। इन शर्तों को पूरा करना उन्हें आवेदन करने के लिए पात्र बनाता है। नागरिकता देने या न देने का अंतिम निर्णय भारत सरकार पर निर्भर है।
भारत की लंबे समय से चली आ रही नीति गैर-समावेशी रही है, यह रुख मौजूदा सरकार से भी पहले का है। संवैधानिक रूप से इस्लामी देशों के शरणार्थियों से निपटने के दौरान यह नीति विशेष रूप से स्पष्ट होती है। अपने गृह देशों में दमनकारी परिस्थितियों से भागने के बावजूद, मुस्लिम शरणार्थियों को नीतिगत दृष्टिकोण से उन्हें बेअसर करने की देश की अनिच्छा के कारण भारत में बहुत कम राहत मिलती है।
जो शरणार्थी योग्य नहीं हैं (धर्म की परवाह किए बिना) उन्हें भारत की तदर्थ शरणार्थी नीति के तहत संरक्षित किया जाना जारी रहेगा, जिसके तहत उन्हें भारत में रहने के लिए दीर्घकालिक प्रवास वीजा जारी किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी यूएनएचसीआर(UNHCR) के अनुसार, म्यांमार (बर्मा), श्रीलंका, अफगानिस्तान आदि देशों के कई शरणार्थी भारत में आराम से रह रहे हैं। सरकार का कहना है कि यह कानून मुस्लिम शरणार्थियों को कवर नहीं करता है, क्योंकि हमारी स्थिति यह है कि जब स्थिति उनके लिए सुरक्षित हो जाएगी, तो शरणार्थी अपने घरों को लौट सकते हैं और उन्हें लौटना भी चाहिए।
पड़ोसी देशों के गैर-मुसलमानों को संवैधानिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, अक्सर उन पर इतने गंभीर अत्याचार होते हैं कि उनके वहां रहने के अधिकार पर सवाल उठाया जाता है। नतीजतन, गैर-मुसलमानों को माफी देना एक तार्किक कदम लगता है। हालाँकि, मुसलमानों को अलग मामलों के रूप में माना जाता है, जैसा कि सीरिया और अफगानिस्तान जैसे देशों के मुस्लिम शरणार्थियों के प्रति भारत के दृष्टिकोण से पता चलता है।
रोहिंग्या मुद्दे पर सरकार की प्रतिक्रिया
बर्मा से उत्पन्न रोहिंग्या मुद्दा भारत के लिए जटिल है। रोहिंग्या अविभाजित भारत के समय भारत आये जब ब्रिटेन ने बर्मा पर कब्ज़ा कर लिया। चूंकि बर्मा उन्हें अपने जातीय समूहों और नागरिकता के हिस्से के रूप में मान्यता नहीं देता है, इसलिए भारत खुद को विवाद में पाता है। रोहिंग्या को भारत में तटस्थता का अधिकार देने से बर्मा परेशान हो सकता है। जबकि रोहिंग्या को भारत में शरणार्थी सुरक्षा और दीर्घकालिक वीजा प्राप्त है, वे नागरिकता के लिए पात्र नहीं हैं।
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