भारत के संवैधानिक इतिहास के अमेरिकी विशेषज्ञ ग्रैनविले ऑस्टिन, जिन्होंने द इंडियन कॉन्स्टिट्यूशन: ए कॉर्नर स्टोन ऑफ़ ए नेशन नामक पुस्तक लिखी है, ने इसमें लिखा है: “26 नवंबर 1949 को संविधान सभा के सदस्यों द्वारा संविधान को अपनाने के साथ ही भारत दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र बन गया।”
फिर उन्होंने ज़ोर देकर कहा, “शक्ति और इच्छाशक्ति के इस कार्य से, विधानसभा सदस्यों ने शायद 1787 में फिलाडेल्फिया में शुरू हुए सबसे बड़े राजनीतिक उपक्रम की शुरुआत की।”
भारतीय संविधान, जो “सबसे बड़े राजनीतिक साहस” का प्रतिनिधित्व करता है, ने भारत की एकता और अखंडता को बनाए रखा है और अन्य बातों के अलावा, इसकी बहुलता, विविधता और शासन के धर्मनिरपेक्ष ढांचे को बरकरार रखा है।
यह दुखद है कि हमारे देश के संविधान द्वारा सफलतापूर्वक प्रस्तुत की गई और विश्व स्तर पर प्रशंसित राजनीतिक साहसिकता को पिछले 10 वर्षों के दौरान मोदी शासन द्वारा बढ़ते हमलों का सामना करना पड़ा है।
इस तरह के हमले एक आवर्ती विशेषता बन गए हैं, जो 26 जून, 1975 को प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा लगाए गए 19 महीनों के आपातकाल के दौरान संवैधानिक रूप से गारंटीकृत मौलिक अधिकारों को छीनने और विपक्षी नेताओं की गिरफ्तारी से भी आगे निकल गए हैं।
उन्होंने आपातकाल लगाने के लिए संवैधानिक प्रावधान का इस्तेमाल किया और जब इसे हटा दिया गया, तो संविधान पूरी तरह से लागू हो गया, सभी नागरिक अधिकार बहाल हो गए और आम चुनाव आयोजित किए गए। इसका नतीजा न केवल इंदिरा गांधी की हार के रूप में सामने आया, बल्कि कांग्रेस पार्टी भी सत्ता से बेदखल हो गई।
यह बहुत ही दुखद है कि पिछले 10 वर्षों के दौरान, असहमति के अपराधीकरण और सत्ता के सामने सच बोलने की हिम्मत करने वालों के बीच भय पैदा करने वाली अघोषित आपातकाल की स्थिति रही है।
जो लोग आंदोलन करते हैं और सरकार से सवाल करते हैं, उन पर देशद्रोह के मुकदमे दर्ज किए गए हैं और उन पर आतंकवाद और धन शोधन से निपटने के लिए कठोर कानूनी प्रावधान लगाए गए हैं।
इन कठोर कानूनों के तहत गिरफ्तार किए गए लोग निकट भविष्य में मुकदमा शुरू होने की किसी उम्मीद के बिना वर्षों जेल में बिताते हैं। कानूनी प्रक्रिया अपने आप में अनगिनत लोगों के लिए सजा बन गई है, जो संविधान में निहित अपनी स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हुए जेल जाते हैं।
नागरिक स्वतंत्रता को खतरे में डालने वाला गंभीर संकट मोदी शासन की बहुसंख्यक लोगों द्वारा धर्म के नाम पर बहुसंख्यकवाद को बढ़ावा देने की सोची-समझी रणनीति के कारण और भी जटिल हो गया है।
यह बहुत दुखद है कि जब संविधान की 75वीं वर्षगांठ मनाई जा रही है, तब संविधान के मूल ढांचे का हिस्सा माने जाने वाले धर्मनिरपेक्षता के आदर्श को खत्म करने के लिए इस तरह के असंवैधानिक कार्य किए जा रहे हैं।
1973 में केशवानंद भारती मामले में ऐतिहासिक फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने यह घोषणा करते हुए कि संसद संविधान के मूल ढांचे में संशोधन नहीं कर सकती, यह माना कि धर्मनिरपेक्षता इसका अभिन्न अंग है।
तीन साल बाद 1976 में इंदिरा गांधी सरकार ने संविधान की प्रस्तावना में संशोधन करके उसमें “धर्मनिरपेक्ष” शब्द को शामिल किया।
यह वास्तव में चौंकाने वाला है कि मोदी शासन द्वारा नियुक्त तमिलनाडु के राज्यपाल आर.एन. रवि ने “संविधान के संरक्षण, सुरक्षा और बचाव” की शपथ का उल्लंघन करके संविधान का खुलेआम मजाक उड़ाया है।
23 सितंबर, 2024 को, संविधान की 75वीं वर्षगांठ के समारोह से दो महीने पहले, उन्होंने कन्याकुमारी में हिंदू धर्म विद्या पीठम के दीक्षांत समारोह को संबोधित करते हुए एक अपमानजनक दावा किया कि धर्मनिरपेक्षता एक “यूरोपीय अवधारणा” है जिसकी भारत में कोई ज़रूरत नहीं है और “एक असुरक्षित प्रधानमंत्री ने लोगों के कुछ वर्गों को खुश करने के लिए आपातकाल के दौरान संविधान में धर्मनिरपेक्षता को शामिल किया।”
इससे पहले भी कई मौकों पर प्रधानमंत्री मोदी ने खुद धर्मनिरपेक्षता का मजाक उड़ाया था और कहा था कि किसी भी पार्टी में लोगों से वोट मांगते समय धर्मनिरपेक्षता का तमगा लगाने की हिम्मत नहीं है।
धर्मनिरपेक्षता का इस तरह से मजाक उड़ाना संविधान सभा की विधायी मंशा का अपमान है, जहां संविधान के मसौदे पर चर्चा में भाग लेते हुए सदस्यों ने संविधान और भारतीय राज्य के धर्मनिरपेक्ष पहलुओं को सर्वसम्मति से व्यक्त किया था। एक भी सदस्य ने भारत में एक धर्मशासित राज्य की स्थापना की वकालत नहीं की।
यहां तक कि सरदार वल्लभभाई पटेल, जिन्हें भाजपा व्यर्थ में अपना बनाने की कोशिश करती है, ने भी 25 मई, 1949 को विधानसभा में कहा था, “…इस देश की बदली हुई परिस्थितियों में, एक धर्मनिरपेक्ष राज्य की वास्तविक और सच्ची नींव रखना सभी के हित में है…”।
उन्होंने आगे कहा, “अल्पसंख्यकों के लिए इससे बेहतर कुछ नहीं है कि वे बहुसंख्यकों की अच्छी समझ और निष्पक्षता पर भरोसा करें और उन पर भरोसा करें।”
इसके बाद उन्होंने समझदारी से कहा, “इसी तरह, हम जो बहुसंख्यक हैं, हमें यह सोचना चाहिए कि अल्पसंख्यक क्या महसूस करते हैं और उनकी स्थिति में हम कैसा महसूस करेंगे यदि हमारे साथ वैसा ही व्यवहार किया जाए जैसा उनके साथ किया जाता है।”
फिर, 14 अक्टूबर, 1949 को उन्होंने जोरदार ढंग से टिप्पणी की, “मैंने यह स्पष्ट कर दिया है कि भारत का यह संविधान, स्वतंत्र भारत का, एक धर्मनिरपेक्ष राज्य का संविधान, सांप्रदायिक आधार पर किसी भी प्रावधान द्वारा विकृत नहीं किया जाएगा।”
दुखद रूप से, “भारत के इस संविधान, स्वतंत्र भारत के संविधान, धर्मनिरपेक्ष राज्य के संविधान” को प्रधानमंत्री मोदी द्वारा 2024 के लोकसभा चुनावों और हाल ही में महाराष्ट्र और झारखंड के विधानसभा चुनावों के दौरान अपनी पार्टी के लिए प्रचार करते समय व्यक्त किए गए मुस्लिम विरोधी बयानों के अलावा अन्य बातों के अलावा भी विकृत किया गया है।
वे भाजपा नेताओं और हिंदुत्व के समर्थकों और संगठनों द्वारा उनके नरसंहार और सामाजिक और आर्थिक बहिष्कार के लिए जारी किए गए खुले आह्वान पर भी चुप रहे हैं।
ऐसी टिप्पणियां संविधान की धज्जियां उड़ाती हैं और यहां तक कि संविधान की 75वीं वर्षगांठ के अवसर पर भी मोदी शासन द्वारा ऐसी नफरत और हिंसक टिप्पणियों के ज्वार को रोकने के लिए बहुत कम किया गया है जो धर्मनिरपेक्षता के मूल के खिलाफ हैं।
14 अक्टूबर 1949 को संविधान सभा में सरदार पटेल द्वारा कहे गए शब्दों को याद करना उचित होगा, जब उन्होंने चिंता व्यक्त करते हुए कहा था कि “ऐसी परिस्थितियों में एक धर्मनिरपेक्ष राज्य का शांतिपूर्ण ढंग से शासन करना बहुत कठिन है” और उन्होंने कहा था कि “आंतरिक कठिनाइयां पैदा करके हमारी कठिनाइयों को न बढ़ाएं, जिससे समुदायों के बीच विवाद पैदा हो।”
दुख की बात है कि लोगों के जनादेश के साथ उच्च संवैधानिक पदों पर बैठे भाजपा नेताओं द्वारा समुदायों के बीच विवादों को बढ़ावा दिया जा रहा है।
पटेल के ये शब्द अब भारत में चरितार्थ हो रहे हैं। प्रधानमंत्री मोदी और भाजपा के कई अन्य नेताओं के विभाजनकारी बयानों के कारण “आंतरिक कठिनाइयाँ जिसमें समुदायों के बीच विवाद होंगे” नई सामान्य बात हो गई है।
यहाँ तक कि संसद के पटल पर भी सदस्यों को उनकी आस्था के आधार पर निशाना बनाने से नहीं बख्शा जाता।
चुनाव प्रचार के दौरान मुसलमानों के खिलाफ जहर उगलने वाले प्रधानमंत्री के सांप्रदायिक रूप से विभाजनकारी भाषण स्पष्ट रूप से संविधान और कानून का उल्लंघन करते हैं, जो राजनीतिक नेताओं को धर्म के नाम पर वोट की अपील करने से रोकते हैं।
ऐसे कृत्यों को भ्रष्ट आचरण माना जाता है। चुनाव आयोग ऐसे मामलों में कानून के उल्लंघन को स्पष्ट रूप से स्थापित करने वाली शिकायतों पर कोई कार्रवाई नहीं करता है। यह देखना बहुत ही निराशाजनक है कि संविधान की 75वीं वर्षगांठ के जश्न को संविधान के ही बार-बार उल्लंघन के रूप में मनाया जा रहा है।
पचहत्तर साल पहले, संविधान सभा में मसौदा समिति के अध्यक्ष के रूप में अपने अंतिम भाषण में डॉ. बीआर अंबेडकर ने दूरदर्शिता से कहा था, “26 जनवरी 1950 को, भारत इस अर्थ में एक लोकतांत्रिक देश होगा कि उस दिन से भारत में लोगों की, लोगों द्वारा और लोगों के लिए सरकार होगी”।
फिर उन्होंने पूछा, “उसके लोकतांत्रिक संविधान का क्या होगा? क्या वह इसे बनाए रख पाएगी या फिर इसे खो देगी?”
उन्होंने जो कहा, वह आज 21वीं सदी में भी गूंज रहा है। 18वें आम चुनाव अभियान के दौरान खुशी की बात यह रही कि संविधान को बचाना एक बड़ा चुनावी मुद्दा बन गया।
1949 में व्यक्त अंबेडकर के डर को 2024 में लोगों ने व्यक्त किया। केवल लोग ही मोदी शासन के हमले से संविधान की रक्षा करके इसे बचा सकते हैं।
लेखक- एस.एन. साहू भारत के राष्ट्रपति के.आर. नारायणन के विशेष कार्य अधिकारी के रूप में कार्यरत थे। उक्त लेख द वायर द्वारा मूल रूप से प्रकाशित किया गया है.
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