बहुमत में कमी के बावजूद, हर कार्यक्रम और हस्तक्षेप को प्रधानमंत्री की जनता के प्रति उदारता के रूप में प्रस्तुत करने की प्रवृत्ति जारी है।
पीएम-किसान योजना (PM-KISAN scheme) को 2019 के अंतरिम बजट में लॉन्च किया गया था। इसके तहत किसानों को प्रति वर्ष 6,000 रुपये का नकद हस्तांतरण किया जाता है, जिसे 2,000 रुपये की तीन समान किस्तों में वितरित किया जाता है। ऐसी सोलह किस्तें पहले ही दी जा चुकी हैं और इस महीने 17वीं किस्त जारी की जा रही है।
अब तक तो यही उम्मीद की जा रही होगी कि यह किसानों को उनके हक का भुगतान सीधे मंत्रालय के लिए आवंटित बजट से सीधे लाभ अंतरण के माध्यम से मिलेगा और विभागीय कर्मचारियों के माध्यम से लागू किया जाएगा।
हालांकि, हम जो देख रहे हैं वह इसके इर्द-गिर्द एक पूरी घटना है, जिसमें प्रधानमंत्री से कम कोई व्यक्ति शामिल नहीं है। यह खबर सुर्खियां बटोर रही है कि चुनावों के बाद प्रधानमंत्री के अपने निर्वाचन क्षेत्र के पहले दौरे के दौरान वाराणसी में आयोजित एक जनसभा के माध्यम से 9.26 करोड़ किसानों को 20,000 करोड़ रुपये जारी किए जा रहे हैं। मंगलवार (18 जून) को होने वाले इस कार्यक्रम में देश भर से लगभग 2.5 करोड़ किसानों के वर्चुअल रूप से भाग लेने की उम्मीद है।
बहुमत कम होने के बावजूद, हर कार्यक्रम और हस्तक्षेप को प्रधानमंत्री की जनता के प्रति उदारता के रूप में पेश करने की प्रवृत्ति जारी है। भारतीय जनता पार्टी के 2024 के चुनावों के लिए घोषणापत्र, जिसे ‘मोदी की गारंटी’ कहा जाता है, में देश के किसानों के लिए शायद ही कुछ ठोस या नया था।
घोषणापत्र में किसानों की आय दोगुनी करने के पहले के वादे का भी ज़िक्र नहीं है। किसान पिछले कुछ सालों में कई बार सड़कों पर उतरे हैं और अपनी परेशानी और अपने काम के लिए पर्याप्त पारिश्रमिक सुनिश्चित करने के लिए सिस्टम की मांग को उजागर किया है।
एमएसपी गारंटी के लिए किसानों की मांग को भाजपा के घोषणापत्र में कोई तवज्जो नहीं मिली। उनके चुनाव अभियान के ज़्यादातर हिस्से में किसानों की भलाई का मुद्दा भी नहीं उठाया गया।
इस साल फरवरी में अंतरिम बजट से पहले काफी उम्मीद थी कि पीएम-किसान के तहत नकद हस्तांतरण के रूप में दी जाने वाली राशि बढ़ाई जाएगी। ऐसा भी नहीं किया गया। बल्कि, चुनाव के बाद पांच साल पुरानी योजना जो लगातार चल रही है, उसे महंगाई को ध्यान में रखे बिना ही ‘जारी’ किया जा रहा है। वही 2,000 रुपये, जिसकी 16 किस्तें अब तक किसानों को मिल चुकी हैं, उन्हें बहुत धूमधाम से वितरित किया जा रहा है, जैसे कि यह कोई नई पहल हो।
2019 में जब पीएम-किसान योजना (PM-KISAN scheme) शुरू की गई थी, तब इस पर काफी चर्चा हुई थी और कई लोगों ने बताया था कि यह कृषि में संकट के लिए अपर्याप्त और अनुचित प्रतिक्रिया थी।
किसानों को 6,000 रुपये का यह नकद हस्तांतरण किसानों की आय या ऋणग्रस्तता पर गंभीर असर डालने के लिए बहुत छोटी राशि है, यह मुद्रास्फीति सूचकांक से संबंधित नहीं है, केवल भूस्वामियों पर ध्यान केंद्रित करता है जबकि इस देश में कई किसान किरायेदार किसान हैं और यह खराब सार्वजनिक निवेश सहित खेती में संरचनात्मक मुद्दों से ध्यान हटाता है।
पिछले एक दशक में कुल व्यय के साथ-साथ सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात में कृषि में सार्वजनिक निवेश कम होता जा रहा है, जबकि 45% से अधिक आबादी अभी भी अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर है।
कृषि क्षेत्र भी हर साल नई चुनौतियों का सामना कर रहा है, जिसमें जलवायु परिवर्तन से संबंधित झटके शामिल हैं, जिसके लिए व्यापक प्रतिक्रिया की आवश्यकता है, जबकि किसानों के कल्याण को ध्यान में रखते हुए, जिनमें से अधिकांश छोटे और सीमांत हैं, साथ ही देश की खाद्य सुरक्षा आवश्यकताओं को केंद्र में रखा जाना चाहिए। हालाँकि, हम जो देख रहे हैं वह टुकड़ों में हस्तक्षेप और वास्तविक मुद्दों से ध्यान हटाने का प्रयास है।
किसानों के विरोध प्रदर्शनों और अंततः वापस लिए गए तीन कृषि विधेयकों के बारे में चर्चाओं से उत्पन्न कई चिंताओं का समाधान अभी भी नहीं किया गया है।
सभी फसलों के लिए एमएसपी के साथ-साथ विकेंद्रीकृत खरीद, कृषि में निवेश में वृद्धि, फसल विविधीकरण, इनपुट और ऋण तक पहुंच, फसल बीमा, अनुसंधान एवं विकास और विस्तार सेवाओं में सुधार, तदर्थ व्यापार नीतियां, डब्ल्यूटीओ प्रतिबंध, रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के उपयोग में कमी, बाजारों तक पहुंच, भंडारण, बर्बादी – कृषि में गंभीर नीतिगत ध्यान देने की आवश्यकता वाली चीजों की सूची बहुत लंबी है। जाति और लिंग के मुद्दों सहित भूमि स्वामित्व में असमान वितरण के बारे में बात तक नहीं की जाती है।
18 जून को होने वाले कार्यक्रमों के तहत, पैरा एक्सटेंशन वर्कर के रूप में काम करने के लिए कृषि सखियों के रूप में प्रशिक्षित 30,000 एसएचजी को प्रमाण पत्र भी वितरित किए जाएंगे। एक बार फिर, महिलाओं को ‘स्वयंसेवक’ (इस मामले में ‘सखी’) और ‘पैरा’ कार्यकर्ता की भूमिका में रखा गया है, जो महत्वपूर्ण सेवाओं की ज़रूरतों को पूरा करती हैं, जबकि उन्हें कम वेतन दिया जाता है और उन्हें मान्यता नहीं दी जाती है। इस मामले में, यह विडंबना है कि किसानों के लिए एक कार्यक्रम में भी महिलाओं को किसानों के रूप में नहीं बल्कि स्वयंसेवक के रूप में लाया जाता है।
आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) 2022-23 के अनुसार ग्रामीण क्षेत्रों में ‘आमतौर पर काम करने वाले व्यक्तियों’ की श्रेणी में 75 प्रतिशत महिलाएँ कृषि क्षेत्र में हैं, जबकि पुरुषों के लिए यह आँकड़ा 49 प्रतिशत है।
हालाँकि, कृषि क्षेत्र में लगे सभी ग्रामीण पुरुषों में से 63 प्रतिशत ‘स्वयं के खाते में काम करने वाले/नियोक्ता’ श्रेणी में हैं, जबकि कृषि क्षेत्र में लगी 52 प्रतिशत ग्रामीण महिलाएँ ‘घरेलू उद्यम में सहायक’ श्रेणी में हैं।
यह भी सब जानते हैं कि भूमि स्वामित्व में बहुत अधिक असमानता है। इसलिए महिलाएँ कृषि कार्य का समान और कई मामलों में अधिक बोझ उठाती हैं, लेकिन उन्हें किसान के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। इस वर्ष की शुरुआत में राज्यसभा में एक प्रश्न के उत्तर में दिए गए आँकड़ों से पता चलता है कि पीएम-किसान के तहत भी 25 प्रतिशत से कम लाभार्थी महिलाएँ हैं।
चुनाव परिणामों के कुछ विश्लेषणों से पता चलता है कि भाजपा ने ग्रामीण क्षेत्रों में बड़ी संख्या में सीटें खो दी हैं। स्थिर मजदूरी, कृषि से खराब रिटर्न और बढ़ती बेरोजगारी के रूप में ग्रामीण संकट को कई लोगों ने इसके कारणों के रूप में उजागर किया है। उम्मीद की जा सकती है कि सत्तारूढ़ पार्टी ने इस जनादेश से कुछ सबक लिया होगा और बिना किसी बात के इतना बड़ा बवाल मचाने के बजाय कृषि क्षेत्र सहित ग्रामीण क्षेत्रों पर अधिक ध्यान दिया होगा।
लेखिका दीपा सिन्हा एक विकास अर्थशास्त्री हैं। यह लेख मूल रूप से द वायर वेबसाइट पर पहले प्रकाशित हो चुका है।
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