गुजरात (Gujarat) में अभी भी विशाल भू-भाग उपलब्ध होने के साथ-साथ संगठित मनी लांड्रिंग (money laundering) की एक समान रूप से बड़ी अर्थव्यवस्था भी मौजूद है। आयकर विभाग (Income Tax Department) के उच्च पदस्थ सूत्रों के अनुसार, बेनामी संपत्ति (Benami property) अब काले धन को “अवशोषित” करने के विकल्प में सबसे ऊपर है। कृषि भूमि (agricultural land) की खरीद के लिए बिल्डरों ने किसानों के साथ समझौता किया है। गरीब किसान को कमीशन मिलता है, और बिल्डर घर में निवेश की संभावनाओं को उनके समक्ष रखता है।
बेनामी लेनदेन (निषेध) अधिनियम, 1988, बेनामी छतरी के नीचे रखी गई सभी संपत्ति पर फिर से दावा करने के प्रयास में पेश किया गया था। अधिनियम 2016 में संशोधित किया गया था। गुजरात में, छह करोड़ से अधिक आबादी वाले राज्य में, केवल दो बेनामी रोकथाम आयुक्त हैं। एक अहमदाबाद (Ahmedabad) से पोरबंदर (Porbanda) क्षेत्र और दूसरा विदेशी नडियाद से वापी तक संभालता है। गुजरात को हर साल बेनामी लेनदेन के लिए 1,000 से अधिक लीड मिलती है। हालांकि, पिछले तीन वर्षों में बेनामी संपत्ति अधिनियम (Benami Property Act) बीपीए के तहत केवल 55 मामले दर्ज किए गए हैं।
यह भी पढ़ें: गुजरात में बेनामी सेल के अप्रभावी कामकाज के बारे में और जानें
“अहमदाबाद के निर्देशांक तेजी से बदल रहे हैं। पहले भी एसजी हाईवे (SG Highway) शहर के एक विस्तारित हिस्से की तरह दिखता था। अब, शहर आसानी से सिंधु भवन, घुमा या दक्षिण भोपाल को कवर करता है। ये मुख्य रूप से कृषि भूमि थे, लेकिन वर्षों से, शहर के बिल्डरों ने कानूनों का दुरुपयोग करके जमीन खरीदने के लिए किसानों के साथ सौदा किया। यहां किसान जमीन का एग्रीगेटर बन जाता है। यह उल्लंघन बीपीए के अंतर्गत आता है।” आयकर भवन, अहमदाबाद में एक आईआरएस अधिकारी ने समझाया।
अधिकारी ने कहा कि इस तरह के सौदे अवैध और आपराधिक हैं। “अपराधी को सात साल तक की जेल हो सकती है। हमें अभी भी एक मजबूत विभाग बनाना है लेकिन हमारी नजर कानून तोड़ने वालों पर है। गुजरात कृषि और किरायेदारी अधिनियम, 1949 कहता है कि गुजरात में खेती योग्य भूमि का मालिक वह है जिसके पूर्वज 1949 से पहले किसान थे। इसका मतलब है कि, जो यह साबित कर सकते हैं कि उनके पूर्वज कट-ऑफ वर्ष से पहले किसान थे, उनके लिए भूमि के स्वामित्व का अधिकार निर्विरोध हो जाता है।
गुजरात में कृषि भूमि कानूनों (agriculture land laws के अनुसार, एक गैर-कृषक राज्य में कृषि भूमि नहीं खरीद सकता है। पहले, केवल गुजरात राज्य के लोगों को कृषि भूमि में निवेश करने की अनुमति थी। बाद के समय में, गुजरात उच्च न्यायालय (Gujarat High Court) ने पूरे देश में किसी भी किसान को गुजरात में खेती के लिए जमीन खरीदने के पक्ष में अनुमति दी।
भारत में कानून यह मानता है कि उपजाऊ कृषि भूमि का उपयोग केवल कृषि उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है अन्य किसी काम के लिए नहीं। इसके अलावा किसी अन्य उद्देश्य के लिए इसका उपयोग करना, जैसे आवासीय, वाणिज्यिक या औद्योगिक, तो मालिक को संबंधित अधिकारियों से अनुमोदन लेना चाहिए और “भूमि उपयोग” को बदलना चाहिए।
बेनामी संपत्ति सेल को I-T छापे के माध्यम से सुराग मिलता है। “हमारे 60% से अधिक लीड खोजों से आते हैं। चिरिपाल समूह (Chiripal Group) हो या शिवालिक बिल्डर्स (Shivalik Builders), अधिकांश ने बेनामी संपत्तियां अर्जित की हैं, लेकिन विभाग अभी भी उनके दस्तावेजों की जांच कर रहा है,” अधिकारियों ने कहा।
अधिकारी कृषि भूमि के दुरुपयोग की पहचान कैसे करते हैं?
“आमतौर पर आयकर छापे स्रोत होते हैं। हमने 2022 में गुजरात में 10 से अधिक छापे मारे। जब्त किए गए कागजों में से अधिकांश के पास कृषि भूमि के दस्तावेज थे। यहीं से हमारी राह शुरू होती है। एक बिल्डर कृषि भूमि का मालिक कैसे होता है? परीक्षण को ट्रैक करना और तैयार करना कठिन है और इसलिए अब तक, केवल 55 फर्मों को बीपीए के तहत पहचाना गया है, “आईआरएस अधिकारी ने समझाया। उन्होंने विस्तार से बताया कि गुजरात और महाराष्ट्र में कृषि भूमि कानून समान हैं और ये दोनों राज्य कानूनों के अधिकतम दुरुपयोग के लिए जिम्मेदार भी हैं।
एक मामले में; शाहरुख खान द्वारा कृषि भूमि का दुरुपयोग
महाराष्ट्र में, अभिनेता शाहरुख खान (Shah Rukh Khan) के अलीबाग फार्महाउस (Alibaug farmhouse) को बेनामी संपत्ति लेनदेन निषेध अधिनियम (पीबीपीटी) की धारा 24 के तहत संलग्न किया गया है। शाहरुख पर जमीन के दुरुपयोग का आरोप लगाया गया था। उनकी फर्म, देजा वू फार्म्स प्राइवेट लिमिटेड (Deja Vu Farms Pvt Ltd) को 29 दिसंबर 2004 को फसलों, बागवानी और कृषि में रुचि के साथ शामिल किया गया था। शाहरुख ने अलीबाग में खेती के लिए कृषि भूमि खरीदने के लिए Deja Vu Farms को 8.5 करोड़ रुपये का असुरक्षित ऋण दिया, लेकिन बाद में व्यक्तिगत उपयोग के लिए भूमि को एक फार्महाउस में बदल दिया। यह अधिनियम की धारा 2 (9) के तहत एक बेनामी लेनदेन है। इस भूखंड पर एक पूल और हेलीपैड बनाया गया है। देजा वु फार्म्स (Deja Vu Farms) के पास खेती की गतिविधि दिखाने के लिए कोई आय नहीं है।
बेनामी लेनदेन: पुराना अधिनियम (1988)
बेनामी लेनदेन (निषेध) अधिनियम, [Benami Transactions (Prohibition) Act] 1988 (पुराना अधिनियम) लेनदेन को प्रतिबंधित करने और बेनामी के रूप में रखी गई संपत्ति की वसूली के लिए भी पेश किया गया था। पुराने अधिनियम में नौ धाराएँ थीं; हालांकि, कानून के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक नियम, विनियम और प्रक्रियाएं नहीं बनाई गई थीं। विशेष रूप से, संपत्ति की जब्ती से संबंधित कोई विनियमन नहीं है।
बेनामी लेनदेन: नया अधिनियम (2016)
यह अधिनियम 1 नवंबर, 2016 को लागू हुआ। संशोधित कानून में 72 धाराएं हैं।
कृषि भूमि को गैर-कृषि उपयोग के लिए परिवर्तित करना
कृषि भूमि (agricultural land) को गैर-कृषि उद्देश्यों के लिए उपयोग में बदलने के लिए गुजरात के राजस्व विभाग को दो वर्षों – 2019 और 2020 में 56,566 आवेदन प्राप्त हुए। कुल मिलाकर 57.73 करोड़ वर्ग मीटर कृषि भूमि को परिवर्तित करने के लिए आवेदन किए गए थे। सरकार ने 2019 में 16.80 करोड़ वर्ग मीटर कृषि भूमि और 2020 में 13.47 करोड़ वर्ग मीटर को परिवर्तित करने की अनुमति दी। दिलचस्प बात यह है कि राज्य सरकार ने कृषि भूमि को गैर-कृषि उपयोग के लिए परिवर्तित करने की अनुमति देकर 2019 में 1,153.33 करोड़ रुपये और 2020 में 898.95 करोड़ रुपये का राजस्व अर्जित किया।
